原標(biāo)題：省人大常委會(huì)工作報(bào)告和省“兩院”工作報(bào)告中頻現(xiàn)“德州元素”——服務(wù)大局有作為 實(shí)干擔(dān)當(dāng)啟新程

法治副校長(zhǎng)送法進(jìn)校園

房寺鎮(zhèn)人大主席團(tuán)成為全省首個(gè)建在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)的全國(guó)基層立法聯(lián)系點(diǎn)

我市聚焦地方特色，制定金絲小棗保護(hù)與發(fā)展條例

□本報(bào)記者楊德林王志冕

編者按1月29日，省十四屆人大四次會(huì)議舉行第二次全體會(huì)議，聽取了省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)工作報(bào)告和省高級(jí)人民法院工作報(bào)告、省人民檢察院工作報(bào)告，報(bào)告中多次提到涉及我市或與我市密切關(guān)聯(lián)的重點(diǎn)工作，體現(xiàn)了對(duì)德州的關(guān)懷和期望。

一 推動(dòng)禹城市房寺鎮(zhèn)人大主席團(tuán)成為我省第三個(gè)全國(guó)人大常委會(huì)法工委基層立法聯(lián)系點(diǎn)

2025年11月，禹城市房寺鎮(zhèn)人大主席團(tuán)被確定為全國(guó)人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)基層立法聯(lián)系點(diǎn)，成為山東首個(gè)建在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)的全國(guó)基層立法聯(lián)系點(diǎn)。

工作中，他們創(chuàng)新構(gòu)建“1345”工作機(jī)制，即確定“立法為民、法治興鎮(zhèn)”的工作理念，抓好人大代表收集主體、人民群眾參與主體、專業(yè)人士評(píng)議主體等3個(gè)責(zé)任主體，建好代表履職平臺(tái)、信息采集平臺(tái)、專業(yè)評(píng)議平臺(tái)、組織保障平臺(tái)等4個(gè)平臺(tái)，用好學(xué)、采、研、議、定5步工作法，廣泛匯聚民聲民意，高質(zhì)效提報(bào)立法建議。房寺鎮(zhèn)人大主席團(tuán)先后參與19件法律法規(guī)的意見征集，累計(jì)上報(bào)高質(zhì)量意見建議235條，其中21條立法建議被上級(jí)立法機(jī)關(guān)吸收采納。

二 推動(dòng)地方特色立法，《德州市樂陵金絲小棗保護(hù)與發(fā)展條例》施行

2025年9月26日，省人大常委會(huì)批準(zhǔn)《德州市樂陵金絲小棗保護(hù)與發(fā)展條例》，于2026年1月1日起正式施行。該條例共七章四十一條，涵蓋資源保護(hù)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、品牌建設(shè)、產(chǎn)業(yè)融合等內(nèi)容。它的出臺(tái)，標(biāo)志著樂陵金絲小棗保護(hù)與發(fā)展事業(yè)進(jìn)入法治化、規(guī)范化階段。

我市自2015年獲得地方立法權(quán)以來，已制定出臺(tái)21件地方性法規(guī)，其中全國(guó)首創(chuàng)3件，《德州市糧食生產(chǎn)促進(jìn)條例》為全國(guó)首件促進(jìn)糧食生產(chǎn)的地方性法規(guī)；《德州市供熱條例》被列入全省立法典型案例。具體工作中，我市堅(jiān)持“小切口”立法，突出地方特色，把握立法時(shí)序，加強(qiáng)有效制度供給，除金絲小棗保護(hù)與發(fā)展條例外，市人大常委會(huì)還著眼于落實(shí)市委關(guān)于“西部靠運(yùn)河引爆”的要求，在全省率先制定大運(yùn)河文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承利用條例，成為典型案例，省人大法工委給予充分肯定，并安排沿運(yùn)河五市推進(jìn)協(xié)同立法。

三 推動(dòng)有關(guān)市開展五級(jí)人大代表專業(yè)混合編組試點(diǎn)工作

2025年4月，省人大常委會(huì)將我市確定為開展五級(jí)人大代表專業(yè)混合編組4個(gè)試點(diǎn)市之一。啟動(dòng)試點(diǎn)以來，市人大常委會(huì)堅(jiān)持高位推動(dòng)，精準(zhǔn)謀劃試點(diǎn)布局，在充分調(diào)研論證基礎(chǔ)上，組建了農(nóng)業(yè)農(nóng)村、大運(yùn)河文化保護(hù)與利用兩個(gè)專業(yè)代表小組，確定以“噸半糧”生產(chǎn)能力建設(shè)、大運(yùn)河文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承和文旅融合發(fā)展為主攻方向，制定了試點(diǎn)方案。

兩個(gè)小組圍繞“噸半糧”生產(chǎn)能力建設(shè)、大運(yùn)河文化保護(hù)利用共提出37條意見建議，向省人大報(bào)送了兩份專項(xiàng)調(diào)研報(bào)告和一份評(píng)估報(bào)告。通過混合編組模式，打通了代表層級(jí)壁壘，讓基層代表的意見建議能夠直達(dá)更高層級(jí)部門，拓寬了民意表達(dá)渠道，豐富了民主監(jiān)督的內(nèi)容，全過程人民民主實(shí)踐不斷深化。通過五級(jí)代表聯(lián)動(dòng)、專業(yè)互補(bǔ)、共同調(diào)研，代表們的專業(yè)能力、調(diào)研水平和建言質(zhì)量得到顯著提升，履職活力得到進(jìn)一步激發(fā)。

四 強(qiáng)化未成年人犯罪的預(yù)防治理，推廣德州中院“德法潤(rùn)苗、法護(hù)家安”做法

2025年，德州市中級(jí)人民法院深化少年家事審判融合改革，審結(jié)少年家事案件7375件，在全省率先建立“一案兩卷”機(jī)制，聯(lián)合市檢察院、團(tuán)市委等七部門出臺(tái)加強(qiáng)涉訴事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童精準(zhǔn)保護(hù)的十條意見，中國(guó)應(yīng)用法學(xué)研究所“家庭教育指導(dǎo)令司法適用”研討會(huì)在德州召開，提供教育指導(dǎo)275次，發(fā)出家庭教育指導(dǎo)令、人身安全保護(hù)令20份。禹城法院與教育、公安、民政等部門聯(lián)動(dòng)，指定民政部門為無戶口、無居所、無人監(jiān)護(hù)的13歲少年的監(jiān)護(hù)人，激活國(guó)家監(jiān)護(hù)制度。186名干警擔(dān)任法治副校長(zhǎng)，開展法治嘉年華等法治教育活動(dòng)326場(chǎng)次，“德法潤(rùn)苗、法護(hù)家安”審判模式獲評(píng)“全省法院十大‘魯法品牌’”。

五 優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境，深入開展優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新提升行動(dòng)

2025年，德州市中級(jí)人民法院開展優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新提升行動(dòng)，連續(xù)4年實(shí)施“一把手”項(xiàng)目，成立涉企買賣合同糾紛案件聯(lián)動(dòng)中心，審結(jié)商事案件29158件，標(biāo)的額262.9億元。開展規(guī)范涉企執(zhí)法司法、拖欠企業(yè)賬款案件、企業(yè)信用修復(fù)專項(xiàng)行動(dòng)，執(zhí)結(jié)拖欠賬款案件48件，執(zhí)行到位1.26億元，信用修復(fù)505人次。充分發(fā)揮破產(chǎn)審判拯救和出清雙重作用，審結(jié)破產(chǎn)案件11件，化解債務(wù)45.53億元，釋放土地資源884.5畝，盤活存量資產(chǎn)10.44億元，妥善安置企業(yè)職工274人。慶云法院通過執(zhí)行和解盤活超億元固定資產(chǎn)，推動(dòng)瀕臨破產(chǎn)民營(yíng)企業(yè)涅槃重生。

六 德州市檢察院與市法院、

市司法局會(huì)簽《關(guān)于加強(qiáng)民事支持起訴協(xié)作配合工作的實(shí)施意見》，提升支持起訴工作質(zhì)效

2025年，德州市檢察機(jī)關(guān)聚焦時(shí)代熱點(diǎn)、民生堵點(diǎn)、維權(quán)難點(diǎn)，積極履行民事支持起訴職能，成立專門辦案團(tuán)隊(duì)，制定出臺(tái)專項(xiàng)工作推進(jìn)方案，完善“支持起訴+N”全流程辦案模式，努力破除弱勢(shì)群體維權(quán)障礙，工作質(zhì)效不斷提升。

為拓展“支持起訴+N”工作格局，市檢察院牽頭與市法院、市司法局會(huì)簽《關(guān)于加強(qiáng)民事支持起訴協(xié)作配合工作的實(shí)施意見》，從民事支持起訴的支持對(duì)象、受案范圍、線索來源、線索移送、會(huì)商研討等方面作出詳細(xì)規(guī)定，進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范民事支持起訴協(xié)作配合工作。在該機(jī)制推動(dòng)下，市縣兩級(jí)院主動(dòng)對(duì)接法院、司法局，以及人社、民政、婦聯(lián)、殘聯(lián)、退役軍人事務(wù)局等職能部門，推動(dòng)會(huì)簽協(xié)作文件10項(xiàng)，構(gòu)建起支持起訴協(xié)同立體化大格局，先后對(duì)權(quán)益受損但因經(jīng)濟(jì)困難或法律知識(shí)欠缺，無力起訴的農(nóng)民工、殘疾人、老年人等，支持提起民事訴訟109件、259人，幫助追索撫養(yǎng)費(fèi)、賠償金等324.5萬元，以有溫度的檢察履職守護(hù)熱氣騰騰的“小家”。

七 鞏固深化“檢護(hù)民生”專項(xiàng)行動(dòng)成效，以檢察“力度”提升民生“溫度”

2025年，德州市人民檢察院堅(jiān)持為人民司法，以更大力度服務(wù)保障和改善民生。著力解決群眾急難愁盼。開展“食藥安全益路行”專項(xiàng)監(jiān)督，聚焦社區(qū)團(tuán)購、網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷、直播帶貨等重點(diǎn)領(lǐng)域，辦理公益訴訟案件39件。依法懲治“黃賭毒”犯罪，起訴267人，臨邑縣檢察院辦理的一起開設(shè)賭場(chǎng)案獲評(píng)全省精品案例，齊河縣檢察院辦案團(tuán)隊(duì)獲評(píng)全省打擊治理跨境賭博違法犯罪成績(jī)突出集體。積極參與“斷卡、斷流、拔釘”專項(xiàng)行動(dòng)，起訴電信網(wǎng)絡(luò)詐騙及關(guān)聯(lián)犯罪810件、1354人，挽回?fù)p失1529.9萬元。呵護(hù)未成年人健康成長(zhǎng)。對(duì)侵害未成年人犯罪“零容忍”，起訴侵害未成年人犯罪171人。建立健全未成年被害人關(guān)愛救助機(jī)制，發(fā)出督促監(jiān)護(hù)令76份、檢察建議34件，開展家庭教育指導(dǎo)37次，推動(dòng)密切接觸未成年人單位落實(shí)入職查詢，核查人員1.4萬名。強(qiáng)化法治副校長(zhǎng)實(shí)職化履職，155名檢察官“法治進(jìn)校園”198次，覆蓋6.8萬人次，2個(gè)法治課入選全省精品課程。武城縣檢察院未檢工作室入選全省“12355線下服務(wù)站”建設(shè)試點(diǎn)；夏津縣檢察院在未成年人司法保護(hù)中加強(qiáng)社會(huì)工作服務(wù)，案件獲評(píng)全省優(yōu)秀案例。