每年全國兩會(huì)期間，都會(huì)涌現(xiàn)具有時(shí)代指向意義的新提法，這樣一些概念創(chuàng)新或表述升級(jí)，是觀察政策走向的重要窗口。
2024年，“人工智能+”被首次寫入政府工作報(bào)告；2025年的政府工作報(bào)告要求，持續(xù)推進(jìn)“人工智能+”。今年，政府工作報(bào)告首次提出“打造智能經(jīng)濟(jì)新形態(tài)”，與前者相對(duì)照，顯示出人工智能從技術(shù)賦能工具向經(jīng)濟(jì)發(fā)展核心引擎的本質(zhì)躍遷；而在人工智能開啟的無限可能中，也蘊(yùn)藏著山東搶抓新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展、加速產(chǎn)業(yè)升級(jí)的黃金機(jī)遇。
“人工智能+”與“打造智能經(jīng)濟(jì)新形態(tài)”，核心差異在賦能邏輯與發(fā)展維度的不同。如果將“人工智能+”看作“外掛式賦能”，智能經(jīng)濟(jì)新形態(tài)則是“核心式重構(gòu)”；前者聚焦人工智能技術(shù)與不同行業(yè)、場(chǎng)景相結(jié)合，目的在于提升特定領(lǐng)域生產(chǎn)效率，后者則以人工智能為核心，以數(shù)據(jù)為關(guān)鍵要素，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)體系從局部?jī)?yōu)化走向全面升級(jí)。
從用人工智能“添磚加瓦”，到以人工智能為邏輯“重新設(shè)計(jì)整座大樓”，背后是新質(zhì)生產(chǎn)力進(jìn)入積厚成勢(shì)關(guān)鍵期，這要求人工智能必須由“技術(shù)選項(xiàng)”升級(jí)為“戰(zhàn)略必備”?！爸悄芙?jīng)濟(jì)新形態(tài)”的提法，就像一面“鏡子”，照出當(dāng)前人工智能模型能力強(qiáng)但投入產(chǎn)出不清晰、單個(gè)場(chǎng)景可用但規(guī)?；杀靖摺⒖沙掷m(xù)性偏弱等核心矛盾。誰能率先實(shí)現(xiàn)從要素改進(jìn)到范式革命的關(guān)鍵一躍，就能借助人工智能發(fā)展的規(guī)?；?、系統(tǒng)化優(yōu)勢(shì)，將單純的技術(shù)優(yōu)勢(shì)、應(yīng)用優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)換為規(guī)則優(yōu)勢(shì)、話語權(quán)優(yōu)勢(shì)。
在山東，智能經(jīng)濟(jì)新形態(tài)從藍(lán)圖走進(jìn)現(xiàn)實(shí)的關(guān)鍵不在別處，就在完整、密集、高復(fù)雜度的硬核工業(yè)場(chǎng)景體系里?！拜p”場(chǎng)景往往很容易陷入卷應(yīng)用，只有能把最難的“路”跑通，才有定標(biāo)準(zhǔn)、立規(guī)則、建體系的“可能”：從化工、紡織、家電到冶金、礦山、農(nóng)業(yè)等，這些鏈條長(zhǎng)、壁壘高、耦合緊、安全要求嚴(yán)苛的實(shí)體經(jīng)濟(jì)場(chǎng)景，構(gòu)成山東人工智能規(guī)?；?、系統(tǒng)化生長(zhǎng)的天然土壤。以山東港口為例，在高風(fēng)險(xiǎn)、高強(qiáng)度、高耦合的超級(jí)港區(qū)里，僅排泊一項(xiàng)作業(yè)就涵蓋卸船、裝船、直取直裝等六大類二十子項(xiàng)，設(shè)備、人員、堆場(chǎng)、鐵路、公路多維耦合，約束規(guī)則超過二百條，將智能調(diào)度貫穿泊位、堆場(chǎng)、裝卸等全作業(yè)流程，山東港口最終跑出了智慧港口的中國方案。
2025年山東數(shù)字經(jīng)濟(jì)占GDP比重突破50%，人工智能核心產(chǎn)業(yè)營(yíng)收突破1200億元，除了厚實(shí)的產(chǎn)業(yè)底座，還與制度創(chuàng)新密不可分。智能經(jīng)濟(jì)新形態(tài)是技術(shù)、產(chǎn)業(yè)、制度同步進(jìn)化的結(jié)果，技術(shù)可以引進(jìn)、場(chǎng)景可以模仿，但全鏈統(tǒng)籌、全要素整合、全周期治理能力短期內(nèi)難以復(fù)制。以山東近年來持續(xù)升級(jí)的“鏈長(zhǎng)制”為例，作為對(duì)產(chǎn)業(yè)組織方式、資源配置邏輯、協(xié)同治理體系等系統(tǒng)性革新，既可有效推動(dòng)人工智能統(tǒng)一行業(yè)邏輯、沉淀可復(fù)制的規(guī)則，也能跨部門、跨區(qū)域、跨主體打破壁壘，減少人工智能協(xié)同成本，為智能經(jīng)濟(jì)新形態(tài)提供穩(wěn)定高效的制度支撐。
今年政府工作報(bào)告的新提法、新部署，是發(fā)展的“戰(zhàn)略坐標(biāo)系”，打通短期任務(wù)與中長(zhǎng)期目標(biāo)，給出“現(xiàn)在在哪、往哪去、怎么去”的權(quán)威回答，其實(shí)也是在提供直擊痛點(diǎn)的“解題思路”。牢記新質(zhì)生產(chǎn)力這一“十五五”經(jīng)濟(jì)發(fā)展主線，在“打造智能經(jīng)濟(jì)新形態(tài)”中主動(dòng)探索、放手開拓，山東就能讓產(chǎn)業(yè)躍升、優(yōu)勢(shì)再造。