學(xué)前教育普及普惠率達(dá)94.3%，九年義務(wù)教育鞏固率超過(guò)99%，高等教育毛入學(xué)率提升至67.4%……“十四五”時(shí)期，山東推動(dòng)教育高質(zhì)量發(fā)展，多項(xiàng)關(guān)鍵指標(biāo)位居全國(guó)前列。
在此堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)之上，一場(chǎng)更深層次、更廣維度的系統(tǒng)性變革正在齊魯大地推進(jìn)——這是一場(chǎng)著眼于長(zhǎng)遠(yuǎn)、致力于根本的“靜水深流”式省域?qū)嵺`，其核心目標(biāo)是構(gòu)建一個(gè)貫通全學(xué)段、覆蓋全領(lǐng)域、適應(yīng)新時(shí)代要求的高質(zhì)量教育體系。
凝聚育人合力
夯實(shí)體系根基
當(dāng)前，“教育不僅是學(xué)校的事”漸成社會(huì)共識(shí)，但在實(shí)踐中，學(xué)校、家庭、社會(huì)之間仍常面臨職責(zé)模糊、合力不足的挑戰(zhàn)。山東的破題之舉，是以整省推進(jìn)“校家社協(xié)同育人實(shí)驗(yàn)區(qū)”為抓手，致力于將立德樹(shù)人融入日常、化作經(jīng)常，目標(biāo)直指形成“學(xué)校、家庭、社會(huì)、網(wǎng)絡(luò)、心理‘五指成拳’”的育人合力。
實(shí)踐中，山東著力構(gòu)建這一合力。思政教育創(chuàng)新打造“同城大課堂”“首課負(fù)責(zé)制”等品牌；同時(shí)將學(xué)生體質(zhì)健康作為重中之重，推行課間15分鐘活動(dòng)，落實(shí)每天綜合體育活動(dòng)2小時(shí)，推動(dòng)校園足球發(fā)展。
數(shù)據(jù)表明成效：過(guò)去五年，山東省大中小學(xué)生體質(zhì)健康優(yōu)良率提升5.2個(gè)百分點(diǎn)，中小學(xué)生近視率下降3.5個(gè)百分點(diǎn)。
優(yōu)化育人生態(tài)
彰顯公平溫度
高質(zhì)量的教育體系，必然是充滿人文關(guān)懷、有效回應(yīng)民生期盼的體系。山東將推動(dòng)教育高質(zhì)量發(fā)展，與切實(shí)解決民眾的急難愁盼問(wèn)題緊密結(jié)合。
“十四五”期間，山東教育投入398.1億元人民幣，資助1338.5萬(wàn)人次學(xué)生，實(shí)現(xiàn)了所有學(xué)段、所有學(xué)校、所有困難學(xué)生“三個(gè)全覆蓋”；99.8萬(wàn)名隨遷子女全部在流入地就近入學(xué)；開(kāi)發(fā)11.8萬(wàn)門(mén)課后服務(wù)課程，惠及800多萬(wàn)孩子；辦好18141個(gè)學(xué)校食堂，讓孩子們吃得安全、營(yíng)養(yǎng)、可口、實(shí)惠。
減輕家庭養(yǎng)育負(fù)擔(dān)是優(yōu)化育人環(huán)境的關(guān)鍵一步。山東推出學(xué)前一年免保教費(fèi)政策，支持幼兒園開(kāi)設(shè)托班、提供托位近20萬(wàn)個(gè)，旨在“讓年輕的父母?jìng)凁B(yǎng)育成本降一點(diǎn)、肩上擔(dān)子輕一點(diǎn)”。當(dāng)家庭從經(jīng)濟(jì)與時(shí)間的壓力中得到緩解，更加健康、理性的親子關(guān)系和家庭教育也更具空間。
在教育公平的底線保障上，山東投入349億元改造薄弱學(xué)校，并出臺(tái)全國(guó)首部地方性特殊教育條例，使適齡殘疾兒童義務(wù)教育入學(xué)安置率穩(wěn)定在99%以上。
搭建成長(zhǎng)“立交橋”
服務(wù)發(fā)展大局
高質(zhì)量教育體系必須是縱向銜接、橫向融通的有機(jī)整體。山東將育人視野貫穿于高質(zhì)量教育體系建設(shè)全過(guò)程，為不同稟賦的學(xué)生搭建多元成長(zhǎng)通道。
職業(yè)教育是體現(xiàn)這一思路的典型領(lǐng)域。從部省共建國(guó)家職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展高地，到省域現(xiàn)代職業(yè)教育體系新模式試點(diǎn)，再到職業(yè)教育“新雙高”綜合改革試點(diǎn)，山東職業(yè)教育不斷改革創(chuàng)新、提質(zhì)升級(jí)。五年來(lái)，助力128.4萬(wàn)中職學(xué)生考入大學(xué)，搭建了人才成長(zhǎng)的“立交橋”；同時(shí)，緊密對(duì)接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，年均調(diào)整職業(yè)教育專(zhuān)業(yè)點(diǎn)超過(guò)20%，面向重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)建設(shè)了47個(gè)行業(yè)產(chǎn)教融合共同體和56個(gè)市域產(chǎn)教聯(lián)合體。
尤為值得一提的是，山東還推動(dòng)職業(yè)教育資源下沉縣域，在122所中職學(xué)校舉辦初中后五年制高職教育，在108個(gè)縣(市、區(qū))開(kāi)展高等教育，為縣域經(jīng)濟(jì)筑牢人才“蓄水池”；伴隨企業(yè)“走出去”，在27個(gè)國(guó)家建設(shè)了55個(gè)“班·墨學(xué)院”。這意味著，選擇技能成才之路的學(xué)生，其成長(zhǎng)通道在國(guó)內(nèi)與國(guó)際、升學(xué)與就業(yè)間實(shí)現(xiàn)了全面貫通。
在高等教育領(lǐng)域，山東著力推動(dòng)教育、科技、人才的深度融合發(fā)展，教育成為支撐和引領(lǐng)區(qū)域發(fā)展的“快變量”。得益于一體發(fā)展，高校集聚了該省60%以上的全國(guó)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和國(guó)家級(jí)領(lǐng)軍人才，承擔(dān)了70%以上的國(guó)家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)，已成為基礎(chǔ)研究的主力軍和重大科技突破的策源地。通過(guò)“百校萬(wàn)企萬(wàn)師雙進(jìn)”行動(dòng)，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研緊密聯(lián)動(dòng)，全省高校發(fā)明專(zhuān)利產(chǎn)業(yè)化率達(dá)15.09%，轉(zhuǎn)化金額過(guò)億元的科技成果不斷涌現(xiàn)。
動(dòng)態(tài)調(diào)配資源
應(yīng)對(duì)時(shí)代之變
一個(gè)穩(wěn)定、可持續(xù)的高質(zhì)量教育體系，必須具備前瞻性的戰(zhàn)略眼光和動(dòng)態(tài)適應(yīng)的調(diào)整能力。山東敏銳研判學(xué)齡人口面臨“學(xué)段次第達(dá)峰、鄉(xiāng)村生源下降、城區(qū)持續(xù)流入”等挑戰(zhàn)，并提出了“以縣為主、市縣結(jié)合，城鄉(xiāng)一體、學(xué)段貫通，集團(tuán)發(fā)展、結(jié)構(gòu)重塑，動(dòng)態(tài)調(diào)整、共建共享”的基礎(chǔ)教育資源配置方案。
其總體布局策略是：通過(guò)全面優(yōu)化基礎(chǔ)教育資源布局、補(bǔ)強(qiáng)基礎(chǔ)教育短板，著力縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域、校際、群體差距，構(gòu)建同學(xué)齡人口變化相適應(yīng)的公共教育服務(wù)體系。
管理體制上，堅(jiān)持以縣為主，加強(qiáng)市域統(tǒng)籌，打破縣域界限，在市域范圍內(nèi)統(tǒng)籌基礎(chǔ)教育資源配置。
在城鄉(xiāng)之間，打破城鄉(xiāng)間學(xué)段間資源統(tǒng)籌壁壘，區(qū)域內(nèi)實(shí)現(xiàn)以城帶鄉(xiāng)，推動(dòng)城鄉(xiāng)間資源有效統(tǒng)籌；學(xué)段上支持舉辦為九年、十二年一貫制學(xué)?；蛲耆袑W(xué)，實(shí)現(xiàn)小初高學(xué)位資源“梯次流轉(zhuǎn)、隨峰使用、有序供給、總量平衡”。
發(fā)展模式上，以城鄉(xiāng)教育資源的高效配置，促進(jìn)城鄉(xiāng)教育融合發(fā)展，鼓勵(lì)各地在鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地集中設(shè)置九年一貫制高質(zhì)量寄宿制學(xué)校。
資源使用上，堅(jiān)持因地制宜、按需施策，加大政策調(diào)節(jié)力度，統(tǒng)籌學(xué)段間校舍貫通使用，穩(wěn)妥推進(jìn)教師跨區(qū)域流動(dòng)，規(guī)范教師跨學(xué)段跨學(xué)科使用。
筑牢體系根基
擘畫(huà)未來(lái)藍(lán)圖
改革是教育事業(yè)發(fā)展的根本動(dòng)力。面向“十五五”，山東將全面深化育人模式、辦學(xué)方式、管理體制、保障機(jī)制改革，組織落實(shí)好27項(xiàng)教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)試點(diǎn)任務(wù)。
在立德樹(shù)人方面，深化校家社協(xié)同育人模式改革，構(gòu)建學(xué)校、家庭、社會(huì)、網(wǎng)絡(luò)、心理“五位一體”育人合力；深化教育評(píng)價(jià)改革，分學(xué)段制定學(xué)生評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系；深化“五育并舉”機(jī)制改革，全面推進(jìn)大中小學(xué)思政課一體化、健康學(xué)校試點(diǎn)、校園足球改革、近視防控和心理健康體系建設(shè)。
在基礎(chǔ)教育方面，健全與人口變化相適應(yīng)的資源統(tǒng)籌調(diào)配機(jī)制，優(yōu)化布局結(jié)構(gòu)與資源配置；推進(jìn)市縣結(jié)合的管理體制改革，逐步推行免費(fèi)學(xué)前教育，合理布局小學(xué)、幼兒園，保障初中平穩(wěn)渡峰，擴(kuò)大高中資源供給；深化中小學(xué)教師“縣管校聘”改革。
在高等教育方面，以深化教育科技人才一體改革為導(dǎo)向，實(shí)施學(xué)科專(zhuān)業(yè)調(diào)整優(yōu)化機(jī)制改革，提升人才培養(yǎng)供需適配度；深化拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式改革，推進(jìn)科產(chǎn)教協(xié)同育人，加大工程碩博士培養(yǎng)力度；深化高校科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制改革，促進(jìn)高校科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展。
在職業(yè)教育方面，深化“新雙高”改革，建強(qiáng)國(guó)家和省級(jí)“雙高”院校；加強(qiáng)關(guān)鍵辦學(xué)能力建設(shè)，推進(jìn)專(zhuān)業(yè)、課程、教材、教師、實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)等要素聯(lián)動(dòng)改革；深化產(chǎn)教融合，完善市域產(chǎn)教聯(lián)合體、行業(yè)產(chǎn)教融合共同體運(yùn)行機(jī)制。
從全環(huán)境立德樹(shù)人的頂層設(shè)計(jì)到破解急難愁盼的務(wù)實(shí)行動(dòng)，從貫通各學(xué)段的成長(zhǎng)立交橋到應(yīng)對(duì)人口變動(dòng)的資源前瞻布局，山東的教育實(shí)踐是一場(chǎng)靜水深流的系統(tǒng)性工程。它持續(xù)滋養(yǎng)著齊魯大地的人才沃土，為培養(yǎng)擔(dān)當(dāng)民族復(fù)興大任的時(shí)代新人、為區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，積蓄著深厚而持久的支撐力量。