堅定扛牢“走在前、挑大梁”使命擔當

努力成為北方地區(qū)經(jīng)濟重要增長極

林武（山東省委書記、省人大常委會主任）

黨的十八大以來，習近平總書記多次考察山東，賦予山東“走在前、挑大梁”的重大使命，特別要求山東“努力成為北方地區(qū)經(jīng)濟重要增長極”。我們牢記囑托、感恩奮進，統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、提質(zhì)效、推改革、防風險、惠民生各項工作，推動現(xiàn)代化強省建設(shè)邁出堅實步伐。2025年全省地區(qū)生產(chǎn)總值達10.3萬億元、增長5.5%，成為全國第三個、北方第一個地區(qū)生產(chǎn)總值突破10萬億元的省份；“十四五”期間地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長5.9%、高于全國0.5個百分點，經(jīng)濟總量連續(xù)跨過3個萬億元大關(guān)，占全國比重由2020年的7.2%提升至7.4%，在北方地區(qū)占比由20.5%提升至21.1%，經(jīng)濟大省挑大梁作用更加凸顯。

更大力度推進全方位擴大內(nèi)需，著力夯實增長極堅實支撐。打造北方地區(qū)經(jīng)濟重要增長極，必須把擴大內(nèi)需擺在更加重要的位置。工作中，注重發(fā)揮消費的基礎(chǔ)作用，深入實施提振消費“五大工程”，推進消費品以舊換新擴圍提質(zhì)。今年將深入實施提振消費專項行動，擴大優(yōu)質(zhì)商品和服務(wù)供給，加快壯大首發(fā)、演藝、賽事、IP等經(jīng)濟規(guī)模，不斷培育消費新的增長點。注重發(fā)揮投資的關(guān)鍵作用，把項目建設(shè)作為擴大投資的重點，去年省市縣三級重點項目完成投資2.8萬億元。今年將大力推進近1.5萬個省市縣三級重點項目，突出抓好3500余個擬竣工投產(chǎn)項目。注重統(tǒng)籌擴內(nèi)需和穩(wěn)外貿(mào)，妥善應(yīng)對國際貿(mào)易形勢變化，及時果斷采取有效措施，指導(dǎo)企業(yè)大力拓展中亞、南美、非洲等新興市場，2025年全省進出口總額達3.53萬億元、同比增長4.5%。

更大力度建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，著力塑強增長極內(nèi)生動能。打造北方地區(qū)經(jīng)濟重要增長極，產(chǎn)業(yè)是主陣地。優(yōu)化提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，鋼鐵、石化等重點行業(yè)先進產(chǎn)能占比超過40%。我們要把握好減量提質(zhì)關(guān)鍵期，統(tǒng)籌好化解結(jié)構(gòu)性矛盾和行業(yè)穩(wěn)增長之間的關(guān)系，持續(xù)提升先進產(chǎn)能占比。培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，聚力打造高端裝備制造、信息技術(shù)服務(wù)、新能源、新材料4個萬億級新興支柱產(chǎn)業(yè)，培育人工智能、生物醫(yī)藥、新能源汽車、航空航天與低空經(jīng)濟4個千億級新興潛力產(chǎn)業(yè)，加快構(gòu)建“4+4”新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。前瞻布局未來產(chǎn)業(yè)，加強深?？仗?、生物制造、腦機接口等重點領(lǐng)域尖端技術(shù)跟蹤識別，加快濟南、青島、煙臺未來產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)建設(shè)，培育一批未來產(chǎn)業(yè)加速園，搶占發(fā)展新賽道。擴能提質(zhì)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，實施生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)擴容強基行動，加快培育一批優(yōu)質(zhì)骨干企業(yè)，建設(shè)一批現(xiàn)代服務(wù)業(yè)重點項目，不斷壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。

更大力度落實“雙碳”戰(zhàn)略，著力厚植增長極綠色底色。打造北方地區(qū)經(jīng)濟重要增長極，要堅持把綠色發(fā)展理念貫穿于經(jīng)濟社會發(fā)展全過程各方面，堅定不移走綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展之路。持續(xù)優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，統(tǒng)籌抓好核、風、光、儲、地熱等一體化開發(fā)，截至2025年底全省非化石能源發(fā)電裝機達1.39億千瓦，占總裝機比重達54.2%，2025年新增用電量全部由綠電供給。下一步，繼續(xù)推進風光核氫等重點項目建設(shè)，加快構(gòu)建新型能源體系。持續(xù)推進節(jié)能降碳，健全碳排放雙控配套制度，精準管控“兩高”行業(yè)，“十四五”期間全省萬元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗下降22.2%，超額完成國家激勵目標6.7個百分點。持續(xù)抓好生態(tài)環(huán)保，聚力打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，在中央污染防治攻堅戰(zhàn)成效考核中連續(xù)5年獲優(yōu)秀等次，被明確為美麗中國省域先行區(qū)。

更大力度深化改革開放，著力激發(fā)增長極動力活力。打造北方地區(qū)經(jīng)濟重要增長極，改革開放是關(guān)鍵一招。我們聚力在進一步全面深化改革上當好排頭兵，在全面推進92項年度改革任務(wù)的同時，突出抓好國資國企、營商環(huán)境等10項重點改革，營商環(huán)境整體水平居全國第一方陣。下一步，將持續(xù)深化國資國企、財稅金融、要素市場化等重點領(lǐng)域改革，縱深推進“高效辦成一件事”，加快打造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境。聚力打造高水平對外開放新高地，成功爭創(chuàng)中歐班列集結(jié)中心、跨境經(jīng)貿(mào)專用通道國家試點，中歐班列累計開行超1.4萬列，自貿(mào)試驗區(qū)3項創(chuàng)新成果在全國推廣。下一步，將聚力建設(shè)好制度型開放示范區(qū)，建強上合示范區(qū)、濟南新舊動能轉(zhuǎn)換起步區(qū)等高能級開放合作平臺，深度融入高質(zhì)量共建“一帶一路”，以開放拓空間、促發(fā)展。

更大力度推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，著力集聚增長極發(fā)展勢能。打造北方地區(qū)經(jīng)濟重要增長極，必須立足山東、跳出山東，著力完善區(qū)域發(fā)展空間動力系統(tǒng)，整體提升山東半島城市群綜合實力和競爭力。積極融入國家區(qū)域發(fā)展大局，縱深推進黃河重大國家戰(zhàn)略，深度對接京津冀和長三角，加強與黃河流域省份戰(zhàn)略協(xié)同、與中部地區(qū)和東北地區(qū)戰(zhàn)略協(xié)作。加快推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展，加快山東半島城市群一體化發(fā)展，開展強縣產(chǎn)業(yè)幫扶弱縣，加快構(gòu)建現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系，2025年全省城鎮(zhèn)化率達67.54%、同比提高1.06個百分點。堅持分類有序、片區(qū)化推進鄉(xiāng)村振興，省市縣累計梯次建設(shè)片區(qū)2070個，全年糧食再獲豐收、連續(xù)五年穩(wěn)定在1100億斤以上。深入推動陸海統(tǒng)籌發(fā)展，加快打造現(xiàn)代海洋經(jīng)濟發(fā)展高地，培育壯大海洋漁業(yè)、海洋礦業(yè)等產(chǎn)業(yè)集群，海洋生產(chǎn)總值穩(wěn)居全國第二位，全省沿海港口貨物吞吐量超過21億噸、居全國首位。

更大力度統(tǒng)籌發(fā)展和安全，著力筑牢增長極堅韌底板。打造北方地區(qū)經(jīng)濟重要增長極，必須把安全作為發(fā)展的前提，著力防范化解各領(lǐng)域風險，以高水平安全保障高質(zhì)量發(fā)展。工作中，我們突出抓好地方債務(wù)風險防范化解，用足用好“一攬子”化債政策，城投債務(wù)、隱性債務(wù)穩(wěn)妥有序化解，融資平臺和城投公司改革轉(zhuǎn)型完成年度目標任務(wù)，全省債務(wù)風險總體穩(wěn)定可控。突出抓好金融風險防范化解，全面加強金融監(jiān)管，持續(xù)深化農(nóng)商行、村鎮(zhèn)銀行改革，堅持用法治手段處置非法集資案件，全省金融機構(gòu)不良貸款率保持在較低水平。突出抓好安全生產(chǎn)風險防范化解，深入推進安全生產(chǎn)治本攻堅行動，去年全省生產(chǎn)安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)“雙下降”。同時，統(tǒng)籌抓好糧食安全、能源供應(yīng)、社會治理等，確保社會大局穩(wěn)定。

“走在前、挑大梁”“努力成為北方地區(qū)經(jīng)濟重要增長極”是習近平總書記賦予山東的重大使命。我們將深入學(xué)習貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會精神，全面落實習近平總書記考察山東重要講話和重要指示批示精神，認真落實全國兩會部署要求，干事創(chuàng)業(yè)勇爭先、擔當盡責走在前，確?！笆逦濉遍_好局、起好步，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化山東篇章。