□臧姍

今年的德州“新春第一會”以營商環(huán)境作為主題，將招商引資作為重點任務(wù)，明確提出，突出抓好復(fù)工復(fù)產(chǎn)、項目建設(shè)、招商引資、擴大消費、春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等重點任務(wù)，確?！笆逦濉遍_好局、起好步。項目為王，環(huán)境是金。一定意義上說，營商環(huán)境就是生產(chǎn)力，良好的營商環(huán)境是投資興業(yè)的“廣袤沃土”，是招商引資的“金字招牌”。只有把營商環(huán)境建設(shè)擺在突出位置，持續(xù)打造優(yōu)質(zhì)高效的政務(wù)環(huán)境、保障有力的要素環(huán)境、公正透明的法治環(huán)境，才能全面提升招商引資質(zhì)效，激活經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的“源頭活水”。

打造優(yōu)質(zhì)高效的政務(wù)環(huán)境，提升招商引資競爭力。政務(wù)服務(wù)是營商環(huán)境的窗口，也是激發(fā)投資活力的引擎。持續(xù)優(yōu)化政務(wù)服務(wù)，全面落實“高效辦成一件事”，是加快項目落地速度、增強地區(qū)投資驅(qū)動力的首要要求。一是優(yōu)化投資審批流程。從方便企業(yè)辦事角度出發(fā)，持續(xù)優(yōu)化跨部門項目審批流程，將主題相近、功能相似、內(nèi)容相關(guān)的審批事項進(jìn)行整合歸并，擴大竣工投產(chǎn)服務(wù)“一件事”、新能源儲能電站項目審批“一件事”、“運用AI大模型輔助工程建設(shè)項目審批”等改革的試點范圍，降低企業(yè)跑動次數(shù)和項目落地的時間成本。二是創(chuàng)新投資審批模式。全面實施“信用+承諾+容缺”三聯(lián)動極簡辦改革，持續(xù)拓展“信用審批”應(yīng)用范圍，構(gòu)建“一次承諾多事通辦”的集成服務(wù)模式，更大力度提升守信企業(yè)審批效率，釋放改革紅利。三是加強服務(wù)協(xié)同聯(lián)動。持續(xù)抓實“一把手”營商環(huán)境項目，在產(chǎn)業(yè)園區(qū)、高新區(qū)等加強項目全流程幫辦代辦服務(wù)，及時協(xié)調(diào)解決企業(yè)訴求，有效提升項目建設(shè)效率。

打造保障有力的要素環(huán)境，提升招商引資集聚力。要素環(huán)境是項目落地的基礎(chǔ)前提，也是做好招商引資的先決條件。只有聚焦企業(yè)用電、用氣、用熱、用水、用才、用工、用地、用錢的“八用”要素需求，持續(xù)深化助企降本增效集成改革，才能提高資源配置效率，增強各類主體投資興業(yè)信心。一是加大降本增效政策爭取力度。以企業(yè)所需所盼為導(dǎo)向，加大國家、省層面政策性資金爭取力度，適時出臺降本增效硬核措施，通過完善電力設(shè)施分擔(dān)機制、深入實施工業(yè)大用戶天然氣直供改革，擴大省級多式聯(lián)運“一單制”、全省地?zé)崮芾玫仍圏c范圍，全面降低企業(yè)項目建設(shè)的要素成本。二是加強首席政務(wù)服務(wù)官隊伍建設(shè)。常態(tài)化開展企業(yè)全覆蓋走訪服務(wù)，深入了解企業(yè)項目需求，進(jìn)一步把“八用”細(xì)化成可操作、可感知的服務(wù)清單，及時解決企業(yè)項目建設(shè)過程中具體問題，在幫助企業(yè)經(jīng)營的過程中引導(dǎo)其發(fā)展。三是精準(zhǔn)保障重點項目要素需求。堅持“項目跟著規(guī)劃走，要素跟著項目走”，統(tǒng)籌增量與存量、盤活與供給，優(yōu)先保障重點項目要素需求。用地方面，加快“用地清單制”改革，按環(huán)節(jié)壓縮用地保障時限，按需求改革土地利用方式，確保全市重點項目用地需求應(yīng)保盡保。用錢方面，設(shè)立產(chǎn)業(yè)投資基金，支持企業(yè)新上項目；構(gòu)建首貸、中期流貸、無縫續(xù)貸、信用貸、無還本續(xù)貸“五貸聯(lián)動”普惠融資集成服務(wù)體系，著力破解項目資金難題，積極擴大有效投資。

打造公正透明的法治環(huán)境，提升招商引資吸引力。法治是最好的營商環(huán)境，是招商引資的最亮品牌。只有營造穩(wěn)定公平透明的法治環(huán)境，才能更好穩(wěn)定市場預(yù)期，進(jìn)一步提升招商引資質(zhì)效、激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展活力。一是完善涉企制度建設(shè)。圍繞企業(yè)經(jīng)營、項目建設(shè)反映強烈的堵點痛點，選準(zhǔn)小切口，綜合運用“立改廢釋”，完善出臺一批地方性法規(guī)、規(guī)章；拓寬企業(yè)參與政策制定渠道，加強重點及新興領(lǐng)域立法，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供有力制度支撐。二是規(guī)范涉企執(zhí)法檢查。堅決整治多頭執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法、逐利執(zhí)法、機械執(zhí)法、過度執(zhí)法和涉企亂罰款、亂收費、亂檢查問題，同步推進(jìn)“首違不罰、輕微免罰”等柔性執(zhí)法方式，實現(xiàn)執(zhí)法力度與溫度相統(tǒng)一。深化跨部門“綜合查一次”改革，構(gòu)建“無感監(jiān)測”體系，最大限度減少對企業(yè)正常經(jīng)營的影響，進(jìn)一步激發(fā)投資活力。三是加大司法保障力度。精簡涉企案件受理流程，實行案件繁簡分流，加強立案及保全指導(dǎo)，推動源頭治理、調(diào)裁對接、速裁快審。完善常態(tài)化府院聯(lián)動機制，深化企業(yè)訴求辦理、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、信用體系建設(shè)等重點領(lǐng)域協(xié)作，營造近悅遠(yuǎn)來的一流營商環(huán)境。

作者單位：德州市委黨校