原標(biāo)題：德州政法系統(tǒng)深耕基層治理，切實(shí)把矛盾消除在萌芽——全力守護(hù)市域社會(huì)和諧穩(wěn)定
□本報(bào)記者張明昭 本報(bào)通訊員吳克浩 張?jiān)?/p>
市委政法委緊扣中央及省委基層社會(huì)治理部署，堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，以矛盾糾紛集中排查化解專項(xiàng)行動(dòng)為抓手，聚焦源頭防控、多元化解、閉環(huán)處置，從組織領(lǐng)導(dǎo)、陣地建設(shè)、機(jī)制創(chuàng)新、基層根基四方面發(fā)力，構(gòu)建全鏈條、法治化矛盾糾紛治理體系，切實(shí)把矛盾化解在基層、消除在萌芽，全力守護(hù)市域社會(huì)和諧穩(wěn)定。
打造一站式解紛服務(wù)平臺(tái)
我市結(jié)合矛盾糾紛集中排查化解專項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)一步細(xì)化任務(wù)，明確7大類排查重點(diǎn)、41項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)位，逐項(xiàng)落實(shí)責(zé)任部門，推行“行業(yè)+屬地”條塊結(jié)合模式，推動(dòng)屬地與行業(yè)部門協(xié)同履職。市委成立12個(gè)工作組，一對(duì)一包保12個(gè)縣市區(qū)，下沉一線破解工作難題。同時(shí)，定期研判形勢(shì)、解決問(wèn)題，推動(dòng)專項(xiàng)行動(dòng)走深走實(shí)。
按照“市級(jí)抓統(tǒng)籌、縣級(jí)抓兜底、鄉(xiāng)級(jí)抓主防、村級(jí)抓前沿”思路，我市全力推進(jìn)綜治中心規(guī)范化、實(shí)體化建設(shè)，制定專項(xiàng)建設(shè)措施與工作指引，搭建三級(jí)綜治陣地體系。目前已建成1個(gè)市級(jí)、12個(gè)縣級(jí)、134個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）規(guī)范化綜治中心，實(shí)現(xiàn)群眾訴求有人接、依法辦。
聚焦集成服務(wù)，推動(dòng)綜治中心與訴訟、信訪、法律服務(wù)中心深度融合，采取常駐、輪駐、隨叫隨駐模式整合調(diào)解資源，實(shí)現(xiàn)群眾“只進(jìn)一扇門、問(wèn)題全解決”。截至目前，各級(jí)綜治中心引入各類調(diào)解組織超5800個(gè)，組建1.9萬(wàn)余名人民調(diào)解員、283名心理咨詢專家隊(duì)伍。同時(shí)，強(qiáng)化科技賦能，全面推廣省“一站式”解紛線上平臺(tái)和“山東解紛碼”，德城區(qū)“善治首安”預(yù)警防控系統(tǒng)獲評(píng)全國(guó)政法智能化智慧治理創(chuàng)新案例。
構(gòu)建法治化解紛新模式
“真沒(méi)想到這么快就拿到賠償款，多虧了綜治中心的同志們！”近日，陵城區(qū)于集鄉(xiāng)的張大衛(wèi)臉上露出了久違的笑容。不久前，張大衛(wèi)的家屬務(wù)工時(shí)意外受傷，與雇主就誤工費(fèi)賠償問(wèn)題僵持不下。于集鄉(xiāng)綜治中心了解情況后，立即啟動(dòng)多元化解機(jī)制，安排調(diào)解員介入，講法規(guī)、疏情緒，邀請(qǐng)司法所解讀法律責(zé)任。經(jīng)過(guò)3次面對(duì)面調(diào)解，雙方當(dāng)場(chǎng)簽訂協(xié)議，將矛盾化解在基層，用“看得見(jiàn)、摸得著”的成效，讓群眾感受到治理的溫度與力度。
我市堅(jiān)持法治思維，創(chuàng)新排查、化解、研判全流程機(jī)制，推動(dòng)矛盾糾紛依法高效處置。排查環(huán)節(jié)創(chuàng)新“五排五到位”工作法，依托基層網(wǎng)格員、治保員、調(diào)解員力量，構(gòu)建全方位排查網(wǎng)絡(luò)。專項(xiàng)行動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，累計(jì)排查化解矛盾糾紛和治安風(fēng)險(xiǎn)4983項(xiàng)，從源頭有效防控風(fēng)險(xiǎn)。
提升全域風(fēng)險(xiǎn)防控能力
化解環(huán)節(jié)發(fā)揮人民、行政、司法、行專調(diào)解“四調(diào)聯(lián)動(dòng)”優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)“訪調(diào)訴”銜接聯(lián)動(dòng)，建立派出所與鄉(xiāng)級(jí)綜治中心聯(lián)動(dòng)機(jī)制，細(xì)化全閉環(huán)處置流程，引導(dǎo)群眾走法治化解紛路徑。今年以來(lái)，各級(jí)綜治中心化解矛盾糾紛8310件，化解率達(dá)95.12%。研判環(huán)節(jié)建立常態(tài)化分析機(jī)制，市級(jí)每月匯總17個(gè)部門數(shù)據(jù)精準(zhǔn)研判，制發(fā)研判報(bào)告2期、提出工作建議11條，為科學(xué)決策提供支撐。
“多虧你上次上門講解的醫(yī)保優(yōu)惠政策，我才知道特殊病種能報(bào)銷這么多?！毕慕蚩h渡口驛鄉(xiāng)李莊村村民王蘭芝拉著網(wǎng)格員的手連連道謝。
該鄉(xiāng)網(wǎng)格員憑借“人熟、地熟、情況熟、事熟”的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，將惠民政策、反詐防騙、人居環(huán)境整治等各類重點(diǎn)工作要求，精準(zhǔn)傳遞到每家每戶。每年的醫(yī)保繳費(fèi)集中期，針對(duì)老年人不會(huì)使用智能手機(jī)、部分農(nóng)戶常年在外務(wù)工等實(shí)際情況，網(wǎng)格員主動(dòng)擔(dān)當(dāng)“代辦員”角色，逐戶上門核對(duì)信息、講解繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、報(bào)銷范圍和繳費(fèi)流程，現(xiàn)場(chǎng)協(xié)助老年群體完成線上繳費(fèi)。
我市深耕基層治理，激活網(wǎng)格效能、強(qiáng)化數(shù)據(jù)共享、壯大群防群治力量，筑牢基層防控第一道防線。制定網(wǎng)格員職責(zé)清單，明確19項(xiàng)具體職責(zé)，依托網(wǎng)格化智能平臺(tái)貫通五級(jí)1.8萬(wàn)個(gè)賬戶，構(gòu)建“網(wǎng)格發(fā)現(xiàn)—平臺(tái)流轉(zhuǎn)—部門處置—群眾評(píng)價(jià)”閉環(huán)，今年以來(lái)通過(guò)“吹哨報(bào)到”機(jī)制解決問(wèn)題1.2萬(wàn)余件，實(shí)現(xiàn)小事不出網(wǎng)格。同時(shí)，壯大群防群治隊(duì)伍，建成村級(jí)治保組織5663個(gè)、人民調(diào)解委員會(huì)5296個(gè)，配備治保人員、調(diào)解員、網(wǎng)格員及治安巡防隊(duì)伍超4.6萬(wàn)人，構(gòu)建專群結(jié)合治理格局，實(shí)現(xiàn)矛盾聯(lián)調(diào)、隱患聯(lián)排、問(wèn)題聯(lián)治。目前全市鄉(xiāng)級(jí)以下辦結(jié)矛盾糾紛占比超95%，真正實(shí)現(xiàn)矛盾就地化解。