構(gòu)建“全鏈條”監(jiān)管體系，守護(hù)生態(tài)底色

——平原縣出臺(tái)濕地公園聯(lián)合保護(hù)管理辦法

隨著生態(tài)文明建設(shè)的深入推進(jìn)，濕地作為“地球之腎”在維護(hù)生態(tài)平衡中的作用日益凸顯。為切實(shí)加強(qiáng)濕地公園的保護(hù)與管理，平原縣人民政府于2026年3月20日印發(fā)了《平原縣濕地公園聯(lián)合保護(hù)管理辦法》，該辦法于2026年4月19日正式施行，有效期5年。

一、核心亮點(diǎn)：從“單兵作戰(zhàn)”到“聯(lián)合作戰(zhàn)”

長(zhǎng)期以來(lái)，濕地保護(hù)涉及自然資源、水利、生態(tài)環(huán)境等多個(gè)部門(mén)，容易出現(xiàn)監(jiān)管盲區(qū)。本次出臺(tái)的《辦法》最顯著的特點(diǎn)在于確立了“聯(lián)合保護(hù)管理機(jī)制”。根據(jù)文件規(guī)定，平原縣將建立由縣自然資源局牽頭，水利、生態(tài)環(huán)境、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等多部門(mén)共同參與的聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制。這意味著，對(duì)于重大、復(fù)雜的破壞濕地違法行為，各部門(mén)將不再是“各管一段”，而是將協(xié)同監(jiān)管、信息共享、聯(lián)合懲戒，形成執(zhí)法合力。

二、職責(zé)分工：厘清“責(zé)任田”，拒絕“踢皮球”

為了確保監(jiān)管落地，文件在第二章中對(duì)各部門(mén)的職責(zé)進(jìn)行了清晰的“劃界”，明確了各自的“責(zé)任田”?？h自然資源局牽頭抓總，負(fù)責(zé)編制規(guī)劃，辦理占用審批、查處非法占用及破壞行為；市生態(tài)環(huán)境局平原分局負(fù)責(zé)環(huán)境監(jiān)測(cè)與執(zhí)法，負(fù)責(zé)生態(tài)質(zhì)量監(jiān)測(cè)，嚴(yán)查排放污染物及違規(guī)環(huán)評(píng)項(xiàng)目；縣水利局負(fù)責(zé)水資源調(diào)度，管理水資源，協(xié)調(diào)防洪排澇與生態(tài)用水，并查處涉水違法?？h交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)工程監(jiān)管，嚴(yán)格審批穿越濕地的交通工程，監(jiān)管施工范圍，防止破壞；屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）負(fù)責(zé)日常巡護(hù)，落實(shí)責(zé)任，建立日常巡護(hù)機(jī)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并制止破壞行為。

三、嚴(yán)格管控：給開(kāi)發(fā)建設(shè)戴上“緊箍咒”

《辦法》在第三章劃出了嚴(yán)格的“紅線(xiàn)”，確立了“避讓”總體原則。各類(lèi)建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃選址，必須將避讓濕地公園作為基本原則。明確只有因國(guó)家或省重大項(xiàng)目建設(shè)、防災(zāi)減災(zāi)等法定情形無(wú)法避讓的，才允許申請(qǐng)。申請(qǐng)審批必須編制生態(tài)影響專(zhuān)題論證報(bào)告，辦理嚴(yán)格的審批手續(xù)，并制定濕地生態(tài)保護(hù)和修復(fù)方案。臨時(shí)占用期限一般不得超過(guò)二年，且不得修建永久性建筑物；期滿(mǎn)后一年內(nèi)必須恢復(fù)濕地面積和生態(tài)條件。

此外，文件還明確禁止了開(kāi)（圍）墾濕地、排放超標(biāo)污水、過(guò)度捕撈、破壞鳥(niǎo)巢等八類(lèi)破壞濕地及其生態(tài)功能的行為。

四、公眾參與：你的監(jiān)督，也是保護(hù)力量

濕地保護(hù)不僅是政府的職責(zé)，也需要全社會(huì)的共同參與?！掇k法》第二十條明確鼓勵(lì)公民、法人和其他組織依法參與濕地保護(hù)，并對(duì)破壞濕地的行為進(jìn)行舉報(bào)。相關(guān)部門(mén)將向社會(huì)公開(kāi)舉報(bào)渠道，并在接到舉報(bào)后依法及時(shí)調(diào)查處理。

《平原縣濕地公園聯(lián)合保護(hù)管理辦法》的實(shí)施，不僅是對(duì)《中華人民共和國(guó)濕地保護(hù)法》等上位法的具體落實(shí)，更是平原縣踐行“綠水青山就是金山銀山”理念的生動(dòng)體現(xiàn)。通過(guò)制度的剛性約束和多部門(mén)的協(xié)同發(fā)力，相信平原縣的濕地公園將更加生機(jī)盎然，成為人與自然和諧共生的典范。（德州日?qǐng)?bào)社融媒編發(fā)中心主任  朱代軍）