原標(biāo)題：魯權(quán)屯鎮(zhèn)用改革破題，聚人才、興產(chǎn)業(yè)、優(yōu)環(huán)境——強(qiáng)村富民 鄉(xiāng)村振興底色足

暖通空調(diào)產(chǎn)業(yè)“龍頭”企業(yè)海創(chuàng)集團(tuán)，車間工人正有序組裝訂單產(chǎn)品。記者楊戈攝

代官屯村探索“漁光互補(bǔ)”綠色漁業(yè)發(fā)展模式

□本報記者王志冕 本報通訊員崔建帥 李淑冉

寒冬時節(jié)，武城縣魯權(quán)屯鎮(zhèn)處處涌動著發(fā)展熱潮。作為全國綜合實力千強(qiáng)鎮(zhèn)、山東省特色產(chǎn)業(yè)鎮(zhèn)以及全市唯一國家級中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群所在地，魯權(quán)屯鎮(zhèn)搶抓入選全省縣域次中心試點鎮(zhèn)機(jī)遇，用改革方式破解發(fā)展難題，聚人才、興產(chǎn)業(yè)、優(yōu)環(huán)境，勾勒出一幅鄉(xiāng)村振興大美畫卷。

“雁歸興魯”強(qiáng)引領(lǐng) 筑牢發(fā)展主心骨

“家鄉(xiāng)的產(chǎn)業(yè)平臺和政策環(huán)境今非昔比，回來創(chuàng)業(yè)正當(dāng)時?！?2月8日，返鄉(xiāng)企業(yè)家趙松說。去年2月，川渝商會副會長趙松積極響應(yīng)能人返鄉(xiāng)政策，回到家鄉(xiāng)魯權(quán)屯西良莊村，擔(dān)任村委委員并主持村內(nèi)工作。他積極開辦“幸福食堂”，大力推進(jìn)人居環(huán)境整治；投資500萬元創(chuàng)辦了鉑瑞（德州）暖通科技機(jī)電有限公司，帶動30多名群眾實現(xiàn)家門口就業(yè)。

鄉(xiāng)村振興，關(guān)鍵在人。魯權(quán)屯鎮(zhèn)將黨建引領(lǐng)作為凝聚發(fā)展合力的核心，大力實施能人返鄉(xiāng)行動，讓人才回流、才盡其用。“我們以村為單位開展專項摸排，統(tǒng)計在外能人，建起人才信息庫。同時，在企業(yè)集聚區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)3000平方米的能人返鄉(xiāng)服務(wù)指導(dǎo)中心，設(shè)立黨建領(lǐng)航、鄉(xiāng)村振興指導(dǎo)、引才服務(wù)、創(chuàng)業(yè)孵化四大功能專區(qū)，配置N個功能室，構(gòu)建起‘1+4+N’的人才引進(jìn)服務(wù)體系，用精準(zhǔn)服務(wù)和真摯鄉(xiāng)情召喚在外游子。”魯權(quán)屯鎮(zhèn)黨委副書記鄭曉丹介紹。

怎樣才能實現(xiàn)人才與鄉(xiāng)村的“雙向奔赴”，讓他們回得來、留得住、干得好？魯權(quán)屯鎮(zhèn)給出的答案是：用制度引領(lǐng)工作。他們制定《返鄉(xiāng)人才服務(wù)中心管理辦法》，明確機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員管理、崗位職能等10方面內(nèi)容，推動規(guī)范運(yùn)轉(zhuǎn)。由鎮(zhèn)黨建辦公室牽頭負(fù)責(zé)服務(wù)中心運(yùn)營，下沉企業(yè)辦、行政審批、市場監(jiān)管、綜合執(zhí)法等站所工作人員21名，配強(qiáng)專職工作力量，共同負(fù)責(zé)開展工作。在經(jīng)費保障方面，他們建立了以財政投入為主、企業(yè)眾籌為輔的資金保障機(jī)制，每年列支15萬元，用于服務(wù)中心日常運(yùn)轉(zhuǎn)。

周長如是魯權(quán)屯鎮(zhèn)王賢屯村人，2016年回到家鄉(xiāng)，創(chuàng)辦了德州創(chuàng)森環(huán)保有限公司，生產(chǎn)各種型號的中央空調(diào)末端設(shè)備。目前，企業(yè)已轉(zhuǎn)型升級為山東創(chuàng)森空調(diào)集團(tuán)有限公司，2023年獲評山東省專精特新中小企業(yè)，累計提供百余個就業(yè)崗位。

目前，魯權(quán)屯鎮(zhèn)已成功吸引在外企業(yè)家98名，落地項目36個，為農(nóng)村勞動力提供就業(yè)崗位1320個，返鄉(xiāng)能人成為帶動產(chǎn)業(yè)升級、引領(lǐng)村莊發(fā)展的“主心骨”“領(lǐng)頭雁”。11月25日，該鎮(zhèn)通過柔性引才方式聘請山東建筑大學(xué)計算機(jī)與人工智能學(xué)院許麗娜教授擔(dān)任科技副鎮(zhèn)長，為產(chǎn)業(yè)智能化、綠色化轉(zhuǎn)型提供智力支撐。

產(chǎn)城融合促升級 鍛造產(chǎn)業(yè)新高地

產(chǎn)業(yè)是城鎮(zhèn)發(fā)展的根基。魯權(quán)屯鎮(zhèn)堅定不移推動產(chǎn)城融合，引導(dǎo)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)向高端攀升。

從沿街小作坊到形成產(chǎn)業(yè)集群，這個小鎮(zhèn)因為暖通空調(diào)產(chǎn)業(yè)蜚聲海內(nèi)外。如今，行走在魯權(quán)屯鎮(zhèn)宏海路，道路兩側(cè)的暖通空調(diào)關(guān)聯(lián)企業(yè)鱗次櫛比。得益于上世紀(jì)北方地區(qū)對暖通設(shè)備的巨大市場需求，敢闖敢試的魯權(quán)屯人，搏擊市場經(jīng)濟(jì)大潮，從手糊玻璃鋼起步，逐步推動暖通空調(diào)產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大、成鏈成群。

海創(chuàng)集團(tuán)是該鎮(zhèn)乃至全縣暖通空調(diào)產(chǎn)業(yè)的“龍頭”。企業(yè)的數(shù)字化智能化程度高達(dá)78%，一個人就可以管理2條生產(chǎn)線、控制10臺自動沖壓設(shè)備。集團(tuán)運(yùn)營總監(jiān)尹興華介紹，前不久，集團(tuán)生產(chǎn)的一批超低溫空氣源熱泵出口東南亞，從訂單簽訂到產(chǎn)品出口僅用15天時間。

“跨國訂單15天交付，依靠的是產(chǎn)業(yè)集群的高度關(guān)聯(lián)?！濒敊?quán)屯鎮(zhèn)黨委委員滕磊介紹。小到一個螺絲，大到空調(diào)主機(jī)，不出鎮(zhèn)域就能全部配齊，形成了獨特的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。目前，全鎮(zhèn)暖通空調(diào)企業(yè)超3000家，僅規(guī)上企業(yè)就有102家。

“推動鎮(zhèn)域發(fā)展，不僅要做大做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，更要兼顧做好強(qiáng)村富民的‘土文章’。”武城縣鄉(xiāng)村振興服務(wù)中心主任、魯權(quán)屯鎮(zhèn)黨委書記田志勇說。該鎮(zhèn)規(guī)范提升石莊村華榮蘑菇種植專業(yè)合作社，建設(shè)高效特色農(nóng)業(yè)發(fā)展平臺食用菌項目，新建80個恒溫恒濕蘑菇棚，年銷售額達(dá)1500萬元。結(jié)合鎮(zhèn)域水面較多實際，系統(tǒng)治理了345個、總面積3057畝的長期閑置坑塘。

以代官屯村為例，該村投資110余萬元修繕閑置坑塘，養(yǎng)殖鱸魚、黑魚、花白鰱等水產(chǎn)品。通過混養(yǎng)模式，養(yǎng)出的淡水魚品質(zhì)高，深受市場青睞。此外，該村與武城縣粵能新能源有限公司合作，引入光伏發(fā)電項目，探索“漁光互補(bǔ)”綠色漁業(yè)發(fā)展模式，僅租賃費一項，村集體增收29.6萬元。

產(chǎn)業(yè)的發(fā)展最終要惠及民生。魯權(quán)屯鎮(zhèn)大力實施城市更新行動，推動村莊拆舊復(fù)墾，讓200余戶群眾搬新家、住樓房。在村莊建設(shè)方面，通過大力實施“美麗宜居鄉(xiāng)村”建設(shè)、人居環(huán)境整治系列工程，累計清理農(nóng)村各類生活垃圾3200余噸，新增綠植12.5萬株。75個行政村全部獲評省級衛(wèi)生村，該鎮(zhèn)順利通過國家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)復(fù)審。

改革服務(wù)優(yōu)環(huán)境 激活內(nèi)生新動能

為更好服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，魯權(quán)屯實施“縣鎮(zhèn)同權(quán)”改革，構(gòu)建“云上審批+線下專窗”服務(wù)體系，設(shè)立跨域通辦服務(wù)專窗，配備智能終端和遠(yuǎn)程協(xié)助系統(tǒng)，讓企業(yè)群眾就近方便辦理業(yè)務(wù)。目前，已承接縣級審批服務(wù)事項270余項，多項業(yè)務(wù)時限壓縮為“半小時辦結(jié)”。

“我們還在服務(wù)大廳設(shè)立了企業(yè)開辦專區(qū)和24小時自助服務(wù)區(qū)，集成營業(yè)執(zhí)照申領(lǐng)、稅務(wù)登記、公章刻制等18項涉企服務(wù)，創(chuàng)新推出‘午間延時辦’‘遠(yuǎn)程云指導(dǎo)’服務(wù)機(jī)制，配備‘商事登記智慧一體機(jī)’等自助終端，超70%的事項可實現(xiàn)‘即來即辦’?！蔽涑强h行政審批服務(wù)局魯權(quán)屯分局局長李峰說。

為破解群眾反映較多的產(chǎn)權(quán)不明晰、交易不規(guī)范等問題，魯權(quán)屯鎮(zhèn)還進(jìn)行了產(chǎn)權(quán)交易改革，成立省內(nèi)首家集農(nóng)村與企業(yè)產(chǎn)權(quán)交易于一體的綜合產(chǎn)權(quán)交易中心，讓土地、廠房等產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)在陽光下規(guī)范運(yùn)行。去年，德州市薇悅空調(diào)設(shè)備有限公司急需場地擴(kuò)大生產(chǎn)，而山東晟峰空調(diào)科技有限公司正好有部分廠房閑置，且需要周轉(zhuǎn)資金。在魯權(quán)屯鎮(zhèn)產(chǎn)權(quán)交易中心，雙方很快達(dá)成車間轉(zhuǎn)讓協(xié)議。

在此基礎(chǔ)上，該鎮(zhèn)還出臺《魯權(quán)屯鎮(zhèn)農(nóng)村土地規(guī)?；鬓D(zhuǎn)十條意見》，大力推動農(nóng)村土地規(guī)?；鬓D(zhuǎn)，全鎮(zhèn)15.2萬畝土地完成流轉(zhuǎn)65%，其中規(guī)?；鬓D(zhuǎn)5.8萬畝，發(fā)展農(nóng)業(yè)規(guī)?；献魃?8個，培植華榮蘑菇、英訊草莓、薯優(yōu)優(yōu)粉條等農(nóng)產(chǎn)品品牌39個。

從高效政務(wù)服務(wù)到產(chǎn)權(quán)制度改革，一系列優(yōu)化營商環(huán)境舉措，為各類經(jīng)營主體發(fā)展壯大提供了沃土?！拔覀儗⒕劢固厣a(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，持續(xù)深化改革創(chuàng)新，讓魯權(quán)屯成為人才匯聚、產(chǎn)業(yè)興旺、宜居宜業(yè)的幸福之地?！闭劶拔磥?，田志勇信心滿懷。