安仁鎮(zhèn)“老趙調(diào)解工作室”調(diào)解現(xiàn)場(chǎng)
市司法局開(kāi)展老年人權(quán)益普法宣傳
法援中心工作人員送法到田間
□文/圖本報(bào)記者李海玲本報(bào)通訊員梁民賈迎迎
如何讓法治陽(yáng)光溫暖“夕陽(yáng)紅”，是基層社會(huì)治理的一道重要課題。在禹城市，一套覆蓋城鄉(xiāng)、精準(zhǔn)高效、協(xié)同聯(lián)動(dòng)的法律助老服務(wù)體系已漸成格局。近日，禹城市司法局報(bào)送的《法治護(hù)航“夕陽(yáng)紅”精準(zhǔn)服務(wù)“銀發(fā)憂”》工作案例，獲評(píng)全省“法律服務(wù)助老護(hù)老”優(yōu)秀案例。這背后，是全市聚焦老年人高頻法律需求，將法律援助、公證服務(wù)、人民調(diào)解等資源擰成一股繩，切實(shí)筑牢老年人權(quán)益保障防線的持續(xù)探索。
織密一張網(wǎng) 服務(wù)送到家
“沒(méi)想到一個(gè)電話，律師就來(lái)到了家里。”家住市中街道的獨(dú)居老人王月琴（化名）的話，道出了禹城市法律援助助老網(wǎng)絡(luò)的響應(yīng)速度。破解老年群體維權(quán)難題，首要在于讓法律服務(wù)觸手可及。我市著力構(gòu)建了一張立體化的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)：以市級(jí)法律援助中心為樞紐，縱向延伸至6個(gè)受理點(diǎn)、11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作站和558個(gè)村（社區(qū)）聯(lián)系點(diǎn)，橫向聯(lián)動(dòng)老齡委、民政、法院、檢察院等12個(gè)部門(mén)工作站，共同編織起“城鄉(xiāng)半小時(shí)法律援助服務(wù)圈”。這張網(wǎng)的核心是對(duì)老年人的傾斜保護(hù)：實(shí)行優(yōu)先接待、受理、審核、指派的“四優(yōu)先”服務(wù)，并對(duì)行動(dòng)不便者開(kāi)展“上門(mén)服務(wù)”。
王月琴今年81歲，因子女不履行贍養(yǎng)義務(wù),生活陷入困境。市法律援助中心了解到她年事已高、聽(tīng)力不佳，及時(shí)委派工作人員協(xié)同山東金鋒律師事務(wù)所律師楊淑翠提供了上門(mén)服務(wù)。“我們的原則是，最大限度減少老人的奔波，尋找最優(yōu)解，幫其實(shí)現(xiàn)權(quán)益最大化?！庇沓鞘兴痉ň贮h組成員、法律援助中心主任韓斌表示。該案從案情梳理到文書(shū)準(zhǔn)備，服務(wù)全程送至家中，兩個(gè)月內(nèi)快速判決，老人的權(quán)益得到合法維護(hù)。
服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的活力，更體現(xiàn)在基層的“神經(jīng)末梢”。在鄉(xiāng)村，一批群眾信賴(lài)的品牌調(diào)解室成為定分止?fàn)幍那把仃嚨?。安仁?zhèn)“老趙調(diào)解工作室”的趙云國(guó)，憑借多年
基層工作積累的威望與經(jīng)驗(yàn)，成功調(diào)解糾紛超300起。“很多糾紛源于溝通不暢，我們的工作就是搭建理解的橋梁?！壁w云國(guó)這樣總結(jié)他的調(diào)解心得。莒鎮(zhèn)的“全國(guó)模范人民調(diào)解員”段小龍，其工作室以專(zhuān)業(yè)權(quán)威著稱(chēng)。張莊司法所創(chuàng)新設(shè)立的“律來(lái)幫”法律診所，則通過(guò)律師定期“坐診”，將專(zhuān)業(yè)咨詢(xún)送至百姓家門(mén)口。這些扎根基層的力量，確保了涉老糾紛“早發(fā)現(xiàn)、早介入、早化解”。
聚焦難心事 解法有溫度
老年群體的法律需求集中而具體。禹城市的策略是精準(zhǔn)聚焦，靶向發(fā)力，尤其在財(cái)產(chǎn)繼承這一家庭矛盾高發(fā)領(lǐng)域。
今年11月初，年近八旬的林桂芹老人（化名）心事重重地來(lái)到禹城市公證處，她的困境頗具代表性：丈夫和兒子相繼離世，老人想用老房子置換電梯房安度晚年，而身為共有人的年幼孫子隨改嫁母親搬到了外地。老人行動(dòng)不便，又不愿與親人對(duì)簿公堂?！斑@房子就像一道檻，我邁不過(guò)去，也繞不開(kāi)?！彼裏o(wú)奈地說(shuō)。面對(duì)此困局，禹城市公證處主任李世鋒沒(méi)有簡(jiǎn)單遵循程序，而是主動(dòng)介入，“法律途徑不是唯一解，應(yīng)嘗試訴前調(diào)解的最大可能性?！崩钍冷h多方聯(lián)系到老人的孫子及其母親，并牽線達(dá)成房屋解決方案，避免了一場(chǎng)家庭官司。
針對(duì)老年人高頻公證需求，公證處推行“減證便民”，實(shí)現(xiàn)了事實(shí)清楚事項(xiàng)“立等可取”，并對(duì)80歲以上老人首次辦理遺囑公證免收費(fèi)用。同時(shí)，組建志愿服務(wù)隊(duì)提供常態(tài)化上門(mén)辦理，年內(nèi)已上門(mén)服務(wù)30余次，滿(mǎn)意度達(dá)100%。對(duì)于贍養(yǎng)糾紛，則開(kāi)辟“專(zhuān)項(xiàng)綠色通道”，簡(jiǎn)化流程，提供上門(mén)咨詢(xún)。
此外，守護(hù)老年人財(cái)產(chǎn)安全是關(guān)鍵一環(huán)。市司法局將防范養(yǎng)老詐騙作為重點(diǎn)，深入基層開(kāi)展“識(shí)騙防騙護(hù)銀齡”主題宣傳?！巴ㄟ^(guò)剖析真實(shí)案例，老人們能更直觀地識(shí)別騙局。”市司法局普法與依法治理股股長(zhǎng)吳月表示。這種聚焦痛點(diǎn)的普法，著力提升著老年人的防騙能力。
聯(lián)動(dòng)多部門(mén) 共繪同心圓
復(fù)雜涉老糾紛往往涉及多方。市司法局積極推動(dòng)構(gòu)建多元協(xié)同解紛格局，繪就保障老年人合法權(quán)益的“法治同心圓”。
在辛店鎮(zhèn)，這一理念已轉(zhuǎn)化為生動(dòng)實(shí)踐。當(dāng)?shù)卣纤痉ㄋ?、?/p>
出所、法庭、信訪辦等多部門(mén)力量，在鎮(zhèn)綜治中心設(shè)立統(tǒng)一服務(wù)窗口。“目標(biāo)是讓群眾，尤其是老年人，遇事只進(jìn)一扇門(mén)，最多跑一次?！毙恋晁痉ㄋL(zhǎng)李咪闡述了“一窗受理”的優(yōu)勢(shì)。其建立的“受理—分流—調(diào)處—反饋”閉環(huán)工作機(jī)制，已成功調(diào)處糾紛40余起，顯著提升了處置效率與群眾滿(mǎn)意度。
在市級(jí)層面，協(xié)同聯(lián)動(dòng)已實(shí)現(xiàn)機(jī)制化。司法局與法院、檢察院、人社、民政等部門(mén)建立健全信息共享、線索移送和協(xié)作聯(lián)動(dòng)機(jī)制，對(duì)涉老案件進(jìn)行繁簡(jiǎn)分流，形成糾紛多元化解合力。今年以來(lái)，部門(mén)協(xié)同處置效率有效提升。同時(shí)，“律師進(jìn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)”、每月村居現(xiàn)場(chǎng)普法等常態(tài)化服務(wù)，持續(xù)將優(yōu)質(zhì)法律資源引向基層。據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年以來(lái)全市已為老年人提供專(zhuān)項(xiàng)法律服務(wù)150余人次，協(xié)助修訂遺囑45份，有效前置了風(fēng)險(xiǎn)防范關(guān)口。
數(shù)據(jù)顯示，2025年以來(lái)，禹城市共辦理各類(lèi)涉老法律援助案件78件，為老年人避免或挽回經(jīng)濟(jì)損失237.5萬(wàn)元。更為深刻的變化在于，養(yǎng)老詐騙預(yù)警率得以提升，涉老訴訟案件同比下降。這標(biāo)志著，一張由全域覆蓋網(wǎng)絡(luò)、精準(zhǔn)專(zhuān)業(yè)服務(wù)與社會(huì)協(xié)同共治交織而成的“護(hù)老網(wǎng)”正在發(fā)揮實(shí)效，讓法治成為老年人安享晚年的堅(jiān)實(shí)依靠。