5月19日，平原縣人民政府發(fā)布《平原縣2025年法治政府建設(shè)工作計劃》（以下簡稱《計劃》），為全縣法治政府建設(shè)工作提供根本遵循，推動2025年全縣法治建設(shè)工作順利有序開展。
在研究制定《計劃》時，充分考慮并借鑒以下重要因素和依據(jù)：習近平總書記關(guān)于全面依法治國理念的重要論述、《法治政府建設(shè)實施綱（2021—2025 年）》和省、 市實施方案以及《法治政府建設(shè)與責任落實督察工作規(guī)定》等?！队媱潯窂囊婪ㄈ媛男姓毮埽粩嗵嵘婪ㄐ姓?、依法決策水平，持續(xù)加強法治保障改善民生能力，健全完善法治政府建設(shè)推進機制等四個方面，共47項重點工作，安排部署了全年法治政府建設(shè)重點工作。
法治政府建設(shè)是全面依法治國的重點任務(wù)和主體工程。2025年，平原縣人民政府將依法全面履行政府職能，深入推進簡政放權(quán)，擴大施工許可并聯(lián)審批工作成效，融合消防設(shè)計審查、建筑 垃圾處置核準等多個事項，推動實施“高效開工一件事”改革；推進商事登記便利化改革，探索電子營業(yè)執(zhí)照“全應用”。實現(xiàn)材料“免提交”。同時，創(chuàng)新加強監(jiān)管職能，持續(xù)完善“雙隨機、一公開”監(jiān)管機制，按照“盡職照單免責、失職照單問責”原則，夯實“誰審批、誰負責，誰主管、誰 監(jiān)管”的監(jiān)管主責意識，切實做到權(quán)責一致。深入推進信用監(jiān)管和智慧監(jiān)管，全面實施部門聯(lián)合雙隨機和跨部門綜合監(jiān)管。提升政務(wù)服務(wù)效能，創(chuàng)新工業(yè)項目審批模式，涉企業(yè)務(wù)全面應用電子營業(yè)執(zhí)照，綜合運用“雙線并行”“集成辦理”“信用審批”等模式，全 力保障各類重點項目快速落地。建設(shè)法治數(shù)字機關(guān)，讓機關(guān)辦公更加規(guī)范高效。 全域推進無證明城市建設(shè)，推動電子證照與實體證照同步 制發(fā)，實現(xiàn)企業(yè)和群眾“免證辦事，一碼通行”。推進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，全面提升行政執(zhí)法質(zhì)量。全面推行“不罰”“輕罰”清單和企業(yè)行政合規(guī)指導清單制度，規(guī)范行使裁量權(quán)基準。 提高突發(fā)事件依法處置能力，提升防災減災能力。
《計劃》中明確要不斷提升依法行政、依法決策水平。2025年，平原縣將完善依法行政制度體系。聚焦大運河文化遺產(chǎn)保護利用、應急避難場所管理等工作，及時固化經(jīng)驗做法，提高行政規(guī)范性文件制定的系統(tǒng)性、整體性、 協(xié)同性、時效性；發(fā)揮政府立法基層聯(lián)系點等資源力量，配合上級做好立法調(diào)研，為提升政府立法工作水平提供保障。推進科學民主依法決策，制定公布年度縣政府重大行政決策事項目錄，做好合法性 審查，開展重大行政決策后評估，加強政府合同管理。落實《德州市行政規(guī)范性文件管理辦法》，做好行政規(guī)范性 文件制定和監(jiān)督管理工作。組織開展妨礙全國統(tǒng)一大市場和公平競爭政策措施清理工作，推進《公平競爭審查條例》實施。規(guī)范提升行政復議應訴工作，暢通線上線下渠道，執(zhí)行“德解決”機制，完善涉企行政復議案件“跨域通收、全域聯(lián)動”模式，開展行政審判行政復議聯(lián)席會議、同堂培訓，統(tǒng)一裁判理念和標準。強化行政復議人員隊伍建設(shè)，提升行政復議專業(yè)化、職業(yè)化水平。加強行政應訴案件源頭預防、前 端化解工作，積極發(fā)揮人民調(diào)解、行政調(diào)解作用，最大程度化解矛盾。加強行政應訴案件風險研判及預警提醒，積極履行舉證、負責人出庭應訴職責，切實提高應訴的水平和能力。加強行政權(quán)力制約監(jiān)督，全面主動落實政務(wù)公開，突出黨內(nèi)監(jiān)督主導地位，依法接受人大及其常委會的監(jiān)督，自覺接受政協(xié)的民主監(jiān)督，主動接受社會和輿論監(jiān)督，自覺接受法律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督和人民監(jiān)督，加強審計監(jiān)督、統(tǒng)計監(jiān)督。高質(zhì)量辦好人大代表建議和政協(xié)委員提案，廣泛聽取意見建議。
治理的內(nèi)核是服務(wù)和保證民生。《計劃》中強調(diào)要持續(xù)加強法治保障改善民生能力。2025年，平原縣將加強基層法治建設(shè)，扎實推進司法所“五項機制”建設(shè)，深化基層法治建設(shè)，加強法律援助信息化建設(shè)，提升法律援助工作規(guī)范化、信息化、 數(shù)字化水平。持續(xù)開展“法援惠民生”行動，幫助困難群眾維護自身合法權(quán)益。調(diào)處化解社會矛盾糾紛，加強村級專職人民調(diào)解員配備，逐步提高專職調(diào)解員占比，落實《山東省行政調(diào)解辦法》，及時有效化解與行政管理有關(guān)的爭議和糾紛。探索建立商事調(diào)解工作制度，指導商事調(diào)解組織規(guī)范開展調(diào)解業(yè)務(wù)，推動各類商事糾紛實質(zhì)化解。推進“八五”普法宣傳教育，著力提升公民法治素養(yǎng)，全面落實普法責任制，常態(tài)化開展多種形式的法治宣傳教育。加強“法治帶頭人”“法律明白人”培訓，開展“法律明白人”提質(zhì)擴面行動。
法治政府建設(shè)離不開健全完善的推進機制?！队媱潯防锩鞔_要全面壓實法治政府建設(shè)責任，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（辦事處）要切實履行主體責任，主動向同級黨委匯報法治政府建設(shè)工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（辦事處）、各部門主要負責人要切實履行推進法治政府建設(shè)第一責任人職責，定期聽取工作匯報，研究解決重大問題。同時要加強縣委法治建設(shè)議事協(xié)調(diào)機構(gòu)及其辦事機構(gòu)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促推動，完善法治政府建設(shè)第一責任人職責清單制度，推動法 治政府建設(shè)任務(wù)落實。常態(tài)化將學習宣傳習近平法治思想納入政府常務(wù)會議學習內(nèi)容，建立健全學習機制。配合做好第二批習近平法治思想宣講團成員的選聘工作，推動習近平法治思想學習宣傳走深走實。嚴格執(zhí)行《法治政府建設(shè)與責任落實督察工作規(guī)定》。加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各部門法治政府建設(shè)工作的指導督促，營造全社會關(guān)心、支持和參與法治政府建設(shè)的良好氛圍。健全府院、府檢聯(lián)動機制。認真落實省市府院、府檢聯(lián)動機制要求，制定年度工作任務(wù)清單，聚焦法治化營商環(huán)境、社會治理、矛盾糾紛化解、行政爭議預防化解等領(lǐng)域強化協(xié)調(diào)聯(lián)動，提升聯(lián)動效能。（德州日報社融媒編發(fā)中心主任 朱代軍）