提要：因地制宜，并不局限于“有什么就發(fā)展什么”，也可以是“創(chuàng)造條件發(fā)展”。

置身新的時代坐標系，縣域發(fā)展的時空環(huán)境和競爭邏輯早已發(fā)生深刻變化。新形勢下，縣域經(jīng)濟怎么抓？關(guān)鍵要因地制宜，實事求是，“在最正確的地方打最深的井”。

當前，縣域經(jīng)濟正處在高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵階段，呈現(xiàn)一系列新趨勢新特點?？臻g布局更加注重區(qū)域聯(lián)動、集約發(fā)展，走內(nèi)涵式發(fā)展之路是大勢所趨；產(chǎn)業(yè)發(fā)展更加注重跨界融合、質(zhì)效提升，一二三產(chǎn)業(yè)融合態(tài)勢愈加明顯；尤其是縣域人口結(jié)構(gòu)和數(shù)量發(fā)生深刻變化，城市發(fā)展也從大規(guī)模增量擴張階段轉(zhuǎn)向存量提質(zhì)增效為主的階段。這些新趨勢新特點，無不要求我們立足自身資源稟賦，重新審視縣域發(fā)展路徑，探索走出符合各自實際的高質(zhì)量發(fā)展之路。

因地制宜，譬如“打井”；打井之道，首在擇地。如何找到“最正確的地方”？俗話說，“靠山吃山唱山歌，靠海吃海念海經(jīng)”。發(fā)展各具特色的縣域經(jīng)濟，就是要立足資源稟賦，宜工則工、宜農(nóng)則農(nóng)、宜商則商、宜游則游，走特色化發(fā)展路徑。

但先天優(yōu)勢不足的地區(qū)怎么辦？有些基礎優(yōu)勢不是與生俱來的，而是主動搶抓機遇、持續(xù)探索突破的結(jié)果。從這個意義上說，因地制宜，并不局限于“有什么就發(fā)展什么”，也可以是“創(chuàng)造條件發(fā)展”。山東的海陽本無航天產(chǎn)業(yè)基礎，也能抓住機遇，崛起一座“東方航天港”；壽光的蔬菜大棚并非土生土長，而是在不斷摸索中成就了“中國蔬菜之鄉(xiāng)”。這些“無中生有”的實踐充分證明，只要洞察趨勢、搶抓風口，就能在看似不可能的地方掘出甘泉。

“鑿井者，起于三寸之坎，以就萬仞之深?！贝蚓?，重在深鑿，在堅守中實現(xiàn)精耕細作。

找對地方只是第一步，能否打出甘泉，考驗的是定力與韌勁。以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為例，比找到特色更難的是做深做透。現(xiàn)實中，有的地方“這山望著那山高”，頻頻更換賽道；有的地方急功近利，產(chǎn)業(yè)剛見起色就想“騰籠換鳥”，結(jié)果丟了老本行不說，新業(yè)也沒立起來。這種“翻燒餅”式的折騰，往往貽誤縣域發(fā)展時機。

深耕一業(yè)，興于一域。對今天的山東縣域來說，農(nóng)業(yè)重在解決融合增效問題，要推動一產(chǎn)“接二連三”，發(fā)展農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈；工業(yè)重在解決培優(yōu)育強問題，要延鏈條、育集群、強龍頭，推動向產(chǎn)業(yè)鏈價值鏈高端躍升；服務業(yè)重在解決擴能提質(zhì)問題，要著力發(fā)展生產(chǎn)性服務業(yè)，有序發(fā)展縣域特色文旅產(chǎn)業(yè)，激活縣域消費活力。這是進一步推動產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級的現(xiàn)實路徑。

井要深，更要活水長流。打井之道，亦在疏浚，以改革創(chuàng)新破除瓶頸制約。

除了產(chǎn)業(yè)硬實力，軟環(huán)境直接決定縣域競爭力。近年來，山東深化省財政直管縣、擴權(quán)強縣等改革，分類開展縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展試點，深入實施經(jīng)濟強縣領(lǐng)跑、特色強縣示范、薄弱縣跨越等計劃，有力激發(fā)了內(nèi)生動力。

在縣域發(fā)展環(huán)境更加注重法治保障、優(yōu)化服務的背景下，改革創(chuàng)新的重要作用更加凸顯。山東用地、能耗、環(huán)境等要素存在一定缺口，那就更要“好鋼用到刀刃上”，在盤活存量的同時全力優(yōu)化增量；高層次人才引育難，就更要完善配套保障，靈活采取柔性引智、項目合作等方式，不求所有、但求所用；激發(fā)縣域內(nèi)生動力，就要抓好放權(quán)賦能、減負松綁、分類考核，破除深層次體制機制束縛。唯有如此，才能確保縣域發(fā)展“活血通絡”，讓山東縣域活力奔涌，展現(xiàn)萬千氣象。

“在最正確的地方打最深的井”，是一種戰(zhàn)略選擇，更是一種實干哲學。選準賽道、保持定力、優(yōu)化環(huán)境，山東縣域經(jīng)濟定能迸發(fā)強勁勢能，為現(xiàn)代化強省建設注入源源不斷的力量。