□ 大眾日?qǐng)?bào)評(píng)論員
置身新的時(shí)代坐標(biāo)系，縣域發(fā)展的時(shí)空環(huán)境和競(jìng)爭(zhēng)邏輯早已發(fā)生深刻變化。新形勢(shì)下，縣域經(jīng)濟(jì)怎么抓？關(guān)鍵要實(shí)事求是、因地制宜，“在最正確的地方打最深的井”。
當(dāng)前，縣域經(jīng)濟(jì)正處在高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵階段，呈現(xiàn)一系列新趨勢(shì)新特點(diǎn)。空間布局更加注重區(qū)域聯(lián)動(dòng)、集約發(fā)展，走內(nèi)涵式發(fā)展之路是大勢(shì)所趨；產(chǎn)業(yè)發(fā)展更加注重跨界融合、質(zhì)效提升，一二三產(chǎn)業(yè)融合態(tài)勢(shì)愈加明顯；尤其是縣域人口結(jié)構(gòu)和數(shù)量發(fā)生深刻變化，城市發(fā)展也從大規(guī)模增量擴(kuò)張階段轉(zhuǎn)向存量提質(zhì)增效為主的階段。這些新趨勢(shì)新特點(diǎn)，無(wú)不要求我們立足自身資源稟賦，重新審視縣域發(fā)展路徑，探索走出符合各自實(shí)際的高質(zhì)量發(fā)展之路。
因地制宜，譬如“打井”，打井之道，首在擇地。如何找到“最正確的地方”？俗話說(shuō)，“靠山吃山唱山歌，靠海吃海念海經(jīng)”。發(fā)展各具特色的縣域經(jīng)濟(jì)，就是要立足資源稟賦，宜工則工、宜農(nóng)則農(nóng)、宜商則商、宜游則游，走特色化發(fā)展路徑。
但先天優(yōu)勢(shì)不足的地區(qū)怎么辦？有些基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)不是與生俱來(lái)的，而是主動(dòng)搶抓機(jī)遇、持續(xù)探索突破的結(jié)果。從這個(gè)意義上說(shuō)，因地制宜，并不局限于“有什么就發(fā)展什么”，也可以是“創(chuàng)造條件發(fā)展”。山東的海陽(yáng)本無(wú)航天產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，也能抓住機(jī)遇，崛起一座“東方航天港”；壽光的蔬菜大棚并非土生土長(zhǎng)，而是在不斷摸索中成就了“中國(guó)蔬菜之鄉(xiāng)”。這些“無(wú)中生有”的實(shí)踐充分證明，只要洞察趨勢(shì)、搶抓風(fēng)口，就能在看似不可能的地方掘出甘泉。
“鑿井者，起于三寸之坎，以就萬(wàn)仞之深?！贝蚓溃卦谏铊?，在堅(jiān)守中實(shí)現(xiàn)精耕細(xì)作。
找對(duì)地方只是第一步，能否打出甘泉，考驗(yàn)的是定力與韌勁。以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為例，比找到特色更難的是做深做透?，F(xiàn)實(shí)中，有的地方“這山望著那山高”，頻頻更換賽道；有的地方急功近利，產(chǎn)業(yè)剛見(jiàn)起色就想“騰籠換鳥(niǎo)”，結(jié)果丟了老本行不說(shuō)，新業(yè)也沒(méi)立起來(lái)。這種“翻燒餅”式的折騰，往往貽誤縣域發(fā)展時(shí)機(jī)。
深耕一業(yè)，興于一域。對(duì)今天的山東縣域來(lái)說(shuō)，農(nóng)業(yè)重在解決融合增效問(wèn)題，要推動(dòng)一產(chǎn)“接二連三”，發(fā)展農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈；工業(yè)重在解決培優(yōu)育強(qiáng)問(wèn)題，要延鏈條、育集群、強(qiáng)龍頭，推動(dòng)向產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值鏈高端躍升；服務(wù)業(yè)重在解決擴(kuò)能提質(zhì)問(wèn)題，要著力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，有序發(fā)展縣域特色文旅產(chǎn)業(yè)，激發(fā)縣域消費(fèi)活力。這是進(jìn)一步推動(dòng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級(jí)的現(xiàn)實(shí)路徑。
井要深，更要活水長(zhǎng)流。打井之道，亦在疏浚，以改革創(chuàng)新破除瓶頸制約。
除了產(chǎn)業(yè)硬實(shí)力，軟環(huán)境直接決定縣域競(jìng)爭(zhēng)力。近年來(lái)，山東深化省財(cái)政直管縣、擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣等改革，分類開(kāi)展縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展試點(diǎn)，深入實(shí)施經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣領(lǐng)跑、特色強(qiáng)縣示范、薄弱縣跨越等計(jì)劃，有力激發(fā)了內(nèi)生動(dòng)力。
在縣域發(fā)展環(huán)境更加注重法治保障、優(yōu)化服務(wù)的背景下，改革創(chuàng)新的重要作用更加凸顯。山東用地、能耗、環(huán)境等要素存在一定缺口，那就更要“好鋼用到刀刃上”，在盤(pán)活存量的同時(shí)全力優(yōu)化增量；高層次人才引育難，就更要完善配套保障，靈活采取柔性引智、項(xiàng)目合作等方式，不求所有、但求所用；激發(fā)縣域內(nèi)生動(dòng)力，就要抓好放權(quán)賦能、減負(fù)松綁、分類考核，破除深層次體制機(jī)制束縛。唯有如此，才能確?？h域發(fā)展“活血通絡(luò)”，讓山東縣域活力奔涌，展現(xiàn)萬(wàn)千氣象。
“在最正確的地方打最深的井”，是一種戰(zhàn)略選擇，更是一種實(shí)干哲學(xué)。選準(zhǔn)賽道、保持定力、優(yōu)化環(huán)境，山東縣域經(jīng)濟(jì)定能迸發(fā)強(qiáng)勁勢(shì)能，為現(xiàn)代化強(qiáng)省建設(shè)注入源源不斷的力量。