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3月31日,《山東省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法〉辦法》(以下簡(jiǎn)稱《辦法》)經(jīng)山東省第十四屆人大常委會(huì)第二十二次會(huì)議通過(guò),自2026年4月1日起施行。該《辦法》自2000年制定、2012年首次修訂后,時(shí)隔14年再次迎來(lái)更新。新修訂的《辦法》共7章 56條,重點(diǎn)對(duì)村財(cái)會(huì)人員任用、選舉投票規(guī)范及村委會(huì)成員當(dāng)選規(guī)則等內(nèi)容進(jìn)行了完善。
《辦法》明確了村民委員會(huì)性質(zhì)、定位及相關(guān)工作原則,規(guī)定了村民委員會(huì)組成和職責(zé),針對(duì)群眾反映的村會(huì)計(jì)任用不夠規(guī)范問(wèn)題,《辦法》規(guī)范了村民委員會(huì)任用、解聘村財(cái)會(huì)人員工作程序,明確具備相應(yīng)專業(yè)能力的村民委員會(huì)成員可以兼任財(cái)會(huì)人員,但村民委員會(huì)主任及其近親屬不得兼任。
在選舉工作方面,《辦法》設(shè)專章進(jìn)一步細(xì)化和完善了選舉工作各項(xiàng)流程,針對(duì)近年來(lái)選舉實(shí)踐中出現(xiàn)的制度薄弱環(huán)節(jié),如委托投票、村委會(huì)成員當(dāng)選票計(jì)算等難點(diǎn),《辦法》總結(jié)并借鑒了各地基層民主實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),明確了委托投票規(guī)范以及村委會(huì)成員當(dāng)選規(guī)則。
在村民會(huì)議、村民代表會(huì)議和村民小組會(huì)議制度方面,《辦法》總結(jié)吸收基層經(jīng)驗(yàn),明確了協(xié)商內(nèi)容,完善了決策程序。一是明確村民會(huì)議、村民代表會(huì)議的組成、召集和召開(kāi)頻次以及村民小組組長(zhǎng)的產(chǎn)生、村民小組會(huì)議的召集召開(kāi)。二是明確規(guī)定,涉及村民利益的村莊規(guī)劃、村集體經(jīng)濟(jì)所得資金和物資的使用、本村公益事業(yè)的興辦以及本村重點(diǎn)幫扶人員等事項(xiàng),需要經(jīng)村民會(huì)議討論決定或者由村民會(huì)議授權(quán)村民代表會(huì)議討論決定。三是進(jìn)一步暢通群眾訴求表達(dá)渠道。
在民主管理和民主監(jiān)督方面,《辦法》規(guī)定了以下制度:一是村務(wù)公開(kāi)制度,對(duì)不及時(shí)公開(kāi)的明確處理方式和責(zé)任追究。二是明確村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員的組成、回避、資格終止和補(bǔ)選,村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)發(fā)現(xiàn)有侵害群眾利益等違紀(jì)違法行為應(yīng)當(dāng)向有關(guān)部門(mén)反映。三是規(guī)范民主評(píng)議,村民委員會(huì)成員以及相關(guān)聘用人員應(yīng)當(dāng)接受村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議的民主評(píng)議。四是規(guī)范村民委員會(huì)成員任期和離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì),明確審計(jì)的組織以及審計(jì)結(jié)果公布等事項(xiàng)。
在村民委員會(huì)工作保障方面,《辦法》明確村民委員會(huì)日常運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)、成員基本報(bào)酬標(biāo)準(zhǔn)由縣級(jí)以上人民政府規(guī)定,并由縣(市、區(qū))人民政府給予適當(dāng)補(bǔ)助。村級(jí)綜合服務(wù)設(shè)施用電、用暖、用水、用氣價(jià)格執(zhí)行居民價(jià)格?!掇k法》還建立健全整治形式主義為基層減負(fù)長(zhǎng)效機(jī)制和農(nóng)村人才培訓(xùn)和保障機(jī)制。