土地是農民的命根子，是農業(yè)農村發(fā)展的基石，更是國家經濟發(fā)展的壓艙石。3月18日，《中共中央辦公廳 國務院辦公廳關于做好第二輪土地承包到期后再延長30年試點工作的意見》正式向社會公開發(fā)布，以頂層設計的堅定性，為億萬農民吃下一顆長效“定心丸”。這劑“定心丸”，核心在“穩(wěn)”——穩(wěn)預期、穩(wěn)人心、穩(wěn)農業(yè)、穩(wěn)根基。
穩(wěn)預期。政策穩(wěn)，則預期明；預期明，則干勁足。
第二輪土地承包到期后再延長30年，核心是通過政策的連續(xù)性、穩(wěn)定性，給億萬農民一個清晰長遠的預期，讓農民敢投入、敢規(guī)劃、敢創(chuàng)業(yè)，這是政策的邏輯起點，更是激活農業(yè)農村發(fā)展活力的首要前提。
土地承包關系的長期穩(wěn)定，是破解農民“后顧之憂”、激發(fā)農業(yè)生產內生動力的關鍵，更是推進農業(yè)現代化的制度基石。
從全國看，穩(wěn)定的土地承包預期，推動農民從“短期經營”轉向“長期投入”，農業(yè)生產從“粗放經營”邁向“精細發(fā)展”，這份底氣，更來自農業(yè)發(fā)展扎實成效的有力支撐。
近年來，我國糧食在高位上再獲豐收，總產量達14298億斤，連續(xù)兩年站穩(wěn)1.4萬億斤新臺階，人均占有量超500公斤，高于世界平均水平；肉類產量首次突破1億噸，禽蛋產量3498萬噸，水產品產量7657萬噸，人均占有量均超世界平均水平，其中禽蛋人均占有量24.9公斤，更是超過世界發(fā)達國家水平，蔬菜、水果總量和人均占有量穩(wěn)居世界前列。可以說，我國農業(yè)取得這樣靚麗的成績單，與長期堅持農村土地集體所有權，穩(wěn)定農戶承包權的政策是密不可分的。
山東始終緊跟國家導向，以扎實政策落實筑牢農民預期根基。山東德州平原縣依托“職業(yè)農民合伙人”模式，推動種糧大戶擴面提質，全縣適度規(guī)模經營面積達52.85萬畝、占比超半數；臨沂蘭陵菜農依托穩(wěn)定的土地承包預期，大力升級溫室大棚、擴大種植規(guī)模，全縣蔬菜種植面積穩(wěn)定在120萬畝，年產蔬菜500萬噸以上，通過636座恒低溫庫和完善的冷鏈物流體系，每年有300萬噸蘭陵蔬菜銷往上海等地，占當地市場份額20%以上，真正實現“從田間到餐桌”的全域覆蓋，生動彰顯了政策穩(wěn)預期的實效。
穩(wěn)預期就是穩(wěn)人心。
人心穩(wěn)，方能行致遠。土地承包政策的穩(wěn)定性，直接關乎農民生產信心與鄉(xiāng)村發(fā)展合力?；赝r村改革，從家庭聯產承包責任制破冰，到此次再延長30年政策落地，“穩(wěn)定”始終是貫穿其中的核心主線。
土地承包關系長期穩(wěn)定，是農民最樸素的期盼，更是激發(fā)農業(yè)生產活力的根本保障。
放眼全國，正是政策的持續(xù)穩(wěn)定，讓億萬農民從“不敢投入”變?yōu)椤胺判耐度搿保瑥摹氨粍痈鳌鞭D向“主動經營”，也為農業(yè)科技進步、產能提升筑牢基礎。
當前，我國農業(yè)科技進步貢獻率已超64%，農作物良種覆蓋率超96%，耕種收綜合機械化率達76.7%，農業(yè)無人機保有量超30萬架，年作業(yè)面積突破4.6億畝，智能采摘、灌溉等機器人逐步應用，這些成果的取得，離不開穩(wěn)定的土地政策帶來的發(fā)展底氣。
山東的實踐，更將“穩(wěn)預期”與“穩(wěn)人心”深度融合。作為全國最早推行包產到戶的地區(qū)之一，菏澤東明縣小井村當年率先突破體制束縛，讓農民獲得經營自主權，實現糧增產、民增收。歷史的突破賦予了農民自主權，而政策的延續(xù)則讓這份自主權轉化為科技興農的強大動力。“十四五”期間，山東依托穩(wěn)定的土地承包關系，農業(yè)科技賦能成效顯著——全省主要農作物良種覆蓋率提升到98%以上、農作物耕種收綜合機械化率提升到91.7%，均高于全國平均水平。濰坊壽光菜農憑穩(wěn)定承包權，把大棚蔬菜從本地賣到海外；濟寧鄒城種糧大戶組建合作社，實現全程機械化種植，政策穩(wěn)定讓農民敢于長遠規(guī)劃、安心創(chuàng)業(yè)。
穩(wěn)人心就是穩(wěn)農業(yè)農村。
農業(yè)穩(wěn)，則天下安；農村興，則國家興。農民心穩(wěn)了，才能沉下心深耕農業(yè)、建設鄉(xiāng)村，農業(yè)農村發(fā)展才有不竭動力。第二輪土地承包再延長30年，既穩(wěn)了農民預期，更筑牢了農業(yè)農村高質量發(fā)展根基，印證了“人心齊，泰山移”的深刻道理。
從全國層面，穩(wěn)定政策推動農業(yè)實現從“靠天吃飯”到“靠技吃飯”、從“分散經營”到“規(guī)模發(fā)展”的跨越，即便極端天氣多發(fā)，仍實現農業(yè)穩(wěn)產豐收，關鍵就在于農業(yè)科技水平持續(xù)提升和防災減災能力不斷增強。
“十四五”時期，我國新建和改造提升高標準農田4.6億畝，累計建成超10億畝，為糧食穩(wěn)產提供堅實支撐。
作為農業(yè)大省、糧食大省，山東始終把穩(wěn)定土地承包關系作為穩(wěn)住農業(yè)農村基本盤的關鍵?！笆奈濉逼陂g，山東是全國首個農業(yè)總產值突破萬億元的省份，農林牧漁業(yè)總產值從“十三五”末穩(wěn)步增長至2024年的1.28萬億元，增長24.3%；糧食總產量連續(xù)5年穩(wěn)定在1100億斤以上，2024年達1142億斤，較“十三五”末增長4.8%，這些成績的取得，離不開政策穩(wěn)定與農民的安心耕耘。
穩(wěn)農業(yè)農村就是穩(wěn)經濟發(fā)展的基礎。
農業(yè)是國民經濟的基礎，農村是經濟發(fā)展的廣闊空間。穩(wěn)住農業(yè)農村，就是穩(wěn)住經濟發(fā)展基本盤，守住防范化解風險底線。第二輪土地承包再延長30年，看似是政策延續(xù)，實則是對國家經濟發(fā)展根基的鞏固。
從全國看，農業(yè)農村穩(wěn)定為高質量發(fā)展保駕護航。近年來，我國經濟面臨復雜環(huán)境，農業(yè)農村始終保持穩(wěn)定，成為經濟“壓艙石”。除了糧食等重要農產品穩(wěn)產豐產，農民人均可支配收入達到24456元，農村消費市場持續(xù)擴大。
今年我國將糧食產量1.4萬億斤左右作為主要預期目標，農業(yè)農村部正加力實施新一輪千億斤糧食產能提升行動，深入推進種業(yè)振興，推動“四良”集成增效，把藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略落到實處。
山東扛穩(wěn)糧食安全政治責任，以農業(yè)農村穩(wěn)定支撐全國經濟發(fā)展?！笆奈濉逼陂g，山東以全國6%的耕地和1%的淡水，生產了全國8%的糧食、10%的肉蛋奶、11%的蔬菜和13%的水產品，是全國重要農產品供應基地，農產品出口額達1668.3億元，連續(xù)27年領跑全國。依托穩(wěn)定承包關系，山東推進農業(yè)現代化，培育壽光蔬菜、金鄉(xiāng)大蒜等知名品牌，“十四五”期間建成10個國家級優(yōu)勢特色產業(yè)集群，推動農業(yè)向高端化、智能化轉型，為經濟高質量發(fā)展注入新動能。
民惟邦本，本固邦寧。第二輪土地承包到期后再延長30年這顆“定心丸”，穩(wěn)的是農民預期，暖的是百姓民心，固的是農業(yè)根基，強的是發(fā)展底氣。
（大眾新聞記者 董婉婉 策劃 周學澤）