□劉東旭

日前發(fā)布的中央一號文件明確，把常態(tài)化幫扶納入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略統(tǒng)籌實施，并對健全常態(tài)化幫扶政策體系、提高監(jiān)測幫扶精準(zhǔn)性時效性、提升產(chǎn)業(yè)和就業(yè)幫扶實效等進(jìn)行了具體部署。這不僅是政策層面的調(diào)整，更是國家治理理念的持續(xù)升華，標(biāo)志著我國扶貧事業(yè)從集中攻堅轉(zhuǎn)向常態(tài)長效，為牢牢守住民生底線注入了新的動力。

打贏脫貧攻堅戰(zhàn)后，國家設(shè)立了5年過渡期鞏固成果，但過渡期幫扶政策具有階段性特征，難以完全適應(yīng)鄉(xiāng)村振興的長期需求。一方面，農(nóng)村人口基數(shù)龐大，返貧致貧風(fēng)險具有動態(tài)性和不確定性，且自然災(zāi)害、疾病等突發(fā)因素可能導(dǎo)致新的貧困群體產(chǎn)生。另一方面，過渡期幫扶政策與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略存在“兩張皮”現(xiàn)象，部分措施未能與產(chǎn)業(yè)、人才、生態(tài)等五大振興深度融合。

2026年起，幫扶工作全面轉(zhuǎn)入常態(tài)化階段。這一轉(zhuǎn)變，既是返貧致貧風(fēng)險防控的客觀需要，也是政策自身演進(jìn)的內(nèi)在要求，更是實現(xiàn)治理現(xiàn)代化的必然選擇。

在探索過程中，要避免“一刀切”，應(yīng)依據(jù)不同地區(qū)實際動態(tài)調(diào)整幫扶標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)基層干部的數(shù)字應(yīng)用能力培訓(xùn)，積極引導(dǎo)企業(yè)、社會組織等力量參與，加快構(gòu)建“政府主導(dǎo)、多元共治”的幫扶格局。以德州為例，2025年，德州以民政部“兩項政策”銜接并軌全國試點(diǎn)為契機(jī)，實施數(shù)智化改造工程，構(gòu)建“六統(tǒng)一”閉環(huán)管理運(yùn)行體系，實現(xiàn)困難群眾精準(zhǔn)監(jiān)測、及時預(yù)警、高效救助，全年監(jiān)測動態(tài)信息35.3萬余條，調(diào)整救助措施4.6萬次，也為山東省“走在前、挑大梁”貢獻(xiàn)了德州經(jīng)驗。

常態(tài)化幫扶不光要“輸血”，更要“造血”。各地各部門應(yīng)精準(zhǔn)對接產(chǎn)業(yè)資源，實施開發(fā)式幫扶，通過發(fā)展產(chǎn)業(yè)帶動就業(yè)，真正激活群眾的內(nèi)生動力。同時，要筑牢兜底保障網(wǎng)，用好用足低保提標(biāo)、醫(yī)療救助、住房修繕等“政策包”，確保困難群眾基本生活無憂。還要以智慧賦能，推動幫扶手段從“信息化”升級為“智能化”，實現(xiàn)從“人找政策”到“政策找人”的轉(zhuǎn)變，讓救助更準(zhǔn)、服務(wù)更暖。

站在“十五五”開局的新起點(diǎn)，常態(tài)化幫扶與鄉(xiāng)村振興的深度融合，正是對“以人民為中心”發(fā)展思想的生動詮釋，也是中國為全球減貧事業(yè)貢獻(xiàn)的智慧與方案。這條路堅持走下去，必將寫就“一個都不能少”的溫暖篇章。（來源：德水觀瀾）