□劉東旭
日前發(fā)布的中央一號文件明確,把常態(tài)化幫扶納入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略統(tǒng)籌實施,并對健全常態(tài)化幫扶政策體系、提高監(jiān)測幫扶精準(zhǔn)性時效性、提升產(chǎn)業(yè)和就業(yè)幫扶實效等進(jìn)行了具體部署。這不僅是政策層面的調(diào)整,更是國家治理理念的持續(xù)升華,標(biāo)志著我國扶貧事業(yè)從集中攻堅轉(zhuǎn)向常態(tài)長效,為牢牢守住民生底線注入了新的動力。
打贏脫貧攻堅戰(zhàn)后,國家設(shè)立了5年過渡期鞏固成果,但過渡期幫扶政策具有階段性特征,難以完全適應(yīng)鄉(xiāng)村振興的長期需求。一方面,農(nóng)村人口基數(shù)龐大,返貧致貧風(fēng)險具有動態(tài)性和不確定性,且自然災(zāi)害、疾病等突發(fā)因素可能導(dǎo)致新的貧困群體產(chǎn)生。另一方面,過渡期幫扶政策與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略存在“兩張皮”現(xiàn)象,部分措施未能與產(chǎn)業(yè)、人才、生態(tài)等五大振興深度融合。
2026年起,幫扶工作全面轉(zhuǎn)入常態(tài)化階段。這一轉(zhuǎn)變,既是返貧致貧風(fēng)險防控的客觀需要,也是政策自身演進(jìn)的內(nèi)在要求,更是實現(xiàn)治理現(xiàn)代化的必然選擇。
在探索過程中,要避免“一刀切”,應(yīng)依據(jù)不同地區(qū)實際動態(tài)調(diào)整幫扶標(biāo)準(zhǔn),加強(qiáng)基層干部的數(shù)字應(yīng)用能力培訓(xùn),積極引導(dǎo)企業(yè)、社會組織等力量參與,加快構(gòu)建“政府主導(dǎo)、多元共治”的幫扶格局。以德州為例,2025年,德州以民政部“兩項政策”銜接并軌全國試點(diǎn)為契機(jī),實施數(shù)智化改造工程,構(gòu)建“六統(tǒng)一”閉環(huán)管理運(yùn)行體系,實現(xiàn)困難群眾精準(zhǔn)監(jiān)測、及時預(yù)警、高效救助,全年監(jiān)測動態(tài)信息35.3萬余條,調(diào)整救助措施4.6萬次,也為山東省“走在前、挑大梁”貢獻(xiàn)了德州經(jīng)驗。
常態(tài)化幫扶不光要“輸血”,更要“造血”。各地各部門應(yīng)精準(zhǔn)對接產(chǎn)業(yè)資源,實施開發(fā)式幫扶,通過發(fā)展產(chǎn)業(yè)帶動就業(yè),真正激活群眾的內(nèi)生動力。同時,要筑牢兜底保障網(wǎng),用好用足低保提標(biāo)、醫(yī)療救助、住房修繕等“政策包”,確保困難群眾基本生活無憂。還要以智慧賦能,推動幫扶手段從“信息化”升級為“智能化”,實現(xiàn)從“人找政策”到“政策找人”的轉(zhuǎn)變,讓救助更準(zhǔn)、服務(wù)更暖。
站在“十五五”開局的新起點(diǎn),常態(tài)化幫扶與鄉(xiāng)村振興的深度融合,正是對“以人民為中心”發(fā)展思想的生動詮釋,也是中國為全球減貧事業(yè)貢獻(xiàn)的智慧與方案。這條路堅持走下去,必將寫就“一個都不能少”的溫暖篇章。(來源:德水觀瀾)