日前，我市出臺《公共數(shù)據(jù)資源授權運營管理辦法》，為構建規(guī)范、高效、安全的數(shù)據(jù)要素流通體系提供了制度保障?！掇k法》直面當前公共數(shù)據(jù)運營中的關鍵堵點，旨在打通數(shù)據(jù)“供—流—用”全鏈條，推動數(shù)據(jù)從“資源形態(tài)”向“價值動能”轉變。

信用就醫(yī)讓群眾告別反復排隊、農戶可在手機上精準獲取農田“四情”、智慧創(chuàng)城“隨手拍”讓城市管理更高效……實現(xiàn)這些場景，潤澤千行百業(yè)，離不開數(shù)據(jù)“活水”的順暢流動。

長期以來，各部門積累了豐富的公共數(shù)據(jù)資源，一些基礎較好的領域已實現(xiàn)數(shù)據(jù)的初步整合與應用，取得積極成效。與此同時，仍有一些數(shù)據(jù)資源被困于“孤島”，缺乏有效整合與規(guī)范指引。面臨“供不出、流不動、用不好”的困境，如果再將數(shù)據(jù)束之高閣、只存不用，這些豐富的資源也只能是“沉睡的寶藏”，難以轉化為現(xiàn)實生產(chǎn)力。

讓數(shù)據(jù)真正奔涌起來，構建規(guī)范有序的授權運營生態(tài)是重要路徑之一。這不是對數(shù)據(jù)的簡單開放，而是要在明確各環(huán)節(jié)規(guī)則的基礎上“激活價值”。

數(shù)據(jù)“供得出”，前提在于統(tǒng)一的規(guī)范管理。為保障數(shù)據(jù)資源供給的數(shù)量和質量，《辦法》提出實行統(tǒng)一目錄管理，推動數(shù)據(jù)“應歸盡歸”，并建立質量檢測與整改機制，從源頭上實現(xiàn)數(shù)據(jù)鮮活、好用。這說明，數(shù)據(jù)資源只有做到“一本賬”管理、高標準治理，才能夯實數(shù)據(jù)高效供給的基礎。

在“流得動”環(huán)節(jié)，數(shù)據(jù)流通絕非無序的自由市場，而應是規(guī)范引導下的價值傳遞。德州探索整體授權、分領域授權和依場景授權三種模式，既確保統(tǒng)籌管理，又兼顧靈活適配，并嚴格遵循“原始數(shù)據(jù)不出域、數(shù)據(jù)可用不可見”原則。這種分類施策、場景驅動的思路，有效平衡了效率與安全。同時，《辦法》確立了“誰投入、誰貢獻、誰受益”的分配機制，區(qū)分公益與商業(yè)用途，既守護數(shù)據(jù)的公共屬性，也激活市場參與的積極性。

數(shù)據(jù)要“用得好”，安全是不可逾越的底線。公共數(shù)據(jù)涉及國家安全、公共利益與個人隱私，絕不能“裸奔”上市。為此，我市強化全生命周期安全管理，明確規(guī)定運營機構不得轉授權、不得導出原始數(shù)據(jù)，并配套建立安全審計、應急響應與退出清理機制。這種“運營不離監(jiān)管、開發(fā)不越邊界”的約束，正是防范數(shù)據(jù)濫用、筑牢安全防線的關鍵。

數(shù)據(jù)要素的價值釋放，絕非“一放了之”，而是必須在規(guī)范中發(fā)展、在有序中創(chuàng)新。唯有構建起制度完善、運行順暢、安全可控的數(shù)據(jù)治理體系，才能最終實現(xiàn)數(shù)據(jù)涌流、賦能百業(yè)。