□崔金梅

“十四五”以來，我市外經(jīng)外貿(mào)發(fā)展取得顯著成效，貨物進(jìn)出口總額由514億元增長至735億元，年均增速達(dá)14.3%，今年上半年，全市有進(jìn)出口實績的企業(yè)1742家，較去年同期增加234家，主要指標(biāo)增速均高于全省平均水平。“十五五”時期，我市外經(jīng)外貿(mào)發(fā)展既面臨外部環(huán)境嚴(yán)峻復(fù)雜、全球保護(hù)主義加劇的挑戰(zhàn)，也面臨全球化深度調(diào)整與區(qū)域合作加速重構(gòu)的機(jī)遇。為此，建議四輪驅(qū)動打造開放新高地。

主動融入國家重大戰(zhàn)略。一是融入“一帶一路”建設(shè)，深化與央企、國企合作，增強(qiáng)對外承包工程承接能力，多元化參與共建“一帶一路”國家基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通項目、重大標(biāo)志性工程、“小而美”民生項目；利用好我國單方面免簽47個國家，濟(jì)南遙墻國際機(jī)場實施240小時過境免簽54個國家的機(jī)遇，出臺外籍人士來德優(yōu)惠政策，促進(jìn)深層次合作。二是融入RCEP，推動省政府明確支持德州打造中國北方對接?xùn)|盟支點城市，常態(tài)化開展“百企下南洋”等品牌活動，給予政策方面支持。三是融入黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展，機(jī)制化舉辦“黃湄交流周”等系列活動，爭取列入省政府“十五五”規(guī)劃，奮力開創(chuàng)區(qū)域融合對外合作新格局。

加快市場開拓和開放平臺建設(shè)。一是優(yōu)化拓展國際國內(nèi)市場，鞏固歐美、東盟等傳統(tǒng)市場，拓展非洲、中亞、俄羅斯、拉美等新興市場，推動進(jìn)出口市場多元化發(fā)展。創(chuàng)新內(nèi)外貿(mào)融合發(fā)展模式，推進(jìn)內(nèi)外貿(mào)產(chǎn)品同線同標(biāo)同質(zhì)生產(chǎn)，推動內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展。二是開展跨境電商新市場拓展行動，整合政策、人才、物流、金融、營銷等全鏈條資源，推進(jìn)“平臺+直播+跨境電商”三位一體融合發(fā)展，打造一流跨境電商發(fā)展生態(tài)，實現(xiàn)多元化、品牌化、全球化發(fā)展。引導(dǎo)跨境電商企業(yè)向東盟、歐盟、日韓澳新等重點國家地區(qū)加快布局。三是推動德州國際陸港擴(kuò)能增效，完善海關(guān)進(jìn)口通關(guān)功能，加快臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展；加快德州市保稅物流中心建設(shè)，加強(qiáng)外向型產(chǎn)業(yè)培育，加大項目招引力度；爭取自貿(mào)聯(lián)動創(chuàng)新區(qū)建設(shè)，將其打造成為全市改革創(chuàng)新的“策源地”，共同探索開展具有離岸特征的金融、貿(mào)易等新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)。

強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動與產(chǎn)業(yè)升級。一是聚焦高端制造、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、綠色科技等領(lǐng)域，突破關(guān)鍵核心技術(shù)，以工業(yè)設(shè)計賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提升附加值，培育機(jī)器人、人工智能等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，打造具有國際競爭力的“專精特新”產(chǎn)品矩陣，構(gòu)建核心的全球供應(yīng)鏈體系。二是在新興產(chǎn)業(yè)建鏈中育長板，加快發(fā)展壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，前瞻布局未來產(chǎn)業(yè)，加大科技創(chuàng)新投入，大力培育新業(yè)態(tài)新模式，把握前沿領(lǐng)域發(fā)展先機(jī)，加強(qiáng)重點產(chǎn)業(yè)“卡脖子”技術(shù)攻關(guān)。三是以功能分工為基礎(chǔ)開展產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈合作，對東南亞地區(qū)，聚焦農(nóng)產(chǎn)品、機(jī)械制造領(lǐng)域構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈合作；對非洲地區(qū)，打造戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源供應(yīng)鏈，支持重點企業(yè)“走出去”；加強(qiáng)同日本、歐洲等地區(qū)在高端裝備、新能源汽車、集成電路制造設(shè)備等領(lǐng)域合作。

全力營造一流國際營商環(huán)境。一是營造更加市場化的營商環(huán)境。全面落實新版外資準(zhǔn)入“負(fù)面清單”，引導(dǎo)外資更多投向高技術(shù)、高附加值、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等新興及未來產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。深入推進(jìn)“放管服”改革，幫助企業(yè)解決實際困難，及時協(xié)調(diào)處理市場主體在準(zhǔn)入準(zhǔn)營方面遇到的問題。二是營造更加法治化的營商環(huán)境。深入落實《外商投資安全審查辦法》，聚焦市場準(zhǔn)入和退出、工程建設(shè)和招投標(biāo)、政府采購等領(lǐng)域，清理妨礙公平競爭的各類政策措施。加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，健全外資企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)快速反應(yīng)、懲罰性賠償?shù)葯C(jī)制。三是營造更加國際化的營商環(huán)境。全方位對標(biāo)國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，積極探索知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、數(shù)字貿(mào)易、跨境和離岸金融等制度型開放舉措，力爭形成一批試點。全面落實RCEP規(guī)則，提升貿(mào)易投資自由化便利化水平，推動在制度型開放上積極探索，勇于探出新路子、創(chuàng)造新經(jīng)驗。

作者單位：民盟市委會