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樹立創(chuàng)新思維 深化市場(chǎng)監(jiān)管改革

□畢志國(guó)

黨的二十屆三中全會(huì)是新時(shí)代新征程上推動(dòng)全面深化改革向廣度和深度進(jìn)軍的總動(dòng)員、總部署。省委十二屆七次全會(huì)發(fā)出了要在進(jìn)一步全面深化改革上當(dāng)好排頭兵的動(dòng)員令、任務(wù)書,對(duì)市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域的改革工作提出明確要求。市場(chǎng)監(jiān)管部門直面經(jīng)營(yíng)主體和人民群眾,既承擔(dān)著監(jiān)管職責(zé),也肩負(fù)著發(fā)展重任。要抓好市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域的改革工作,樹立創(chuàng)新思維是關(guān)鍵。

全面深化改革要以戰(zhàn)略思維謀全局。不謀全局者不足以謀一域。習(xí)近平總書記反復(fù)強(qiáng)調(diào)要有戰(zhàn)略思維,要胸懷大局、把握大勢(shì)、著眼大事。德州市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)堅(jiān)持在服務(wù)全國(guó)全省全市大局中找定位,緊緊圍繞“講政治、強(qiáng)監(jiān)管、促發(fā)展、保安全”工作思路和“一個(gè)大市場(chǎng)、兩個(gè)綱要、三個(gè)監(jiān)管、四個(gè)安全”工作著力點(diǎn),探索了一系列切實(shí)可行的政策舉措。為深度服務(wù)融入京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略,德州市市場(chǎng)監(jiān)督管理局主動(dòng)探索、大膽創(chuàng)新,牽頭建立德州—衡水—滄州“兩省三市”食安辦聯(lián)席會(huì)議機(jī)制,成立食品稽查聯(lián)動(dòng)協(xié)作區(qū),開展市場(chǎng)執(zhí)法電子數(shù)據(jù)取證協(xié)作,打破區(qū)域、部門界限,形成跨區(qū)域、跨部門聯(lián)合執(zhí)法的“德州模式”。為全力服務(wù)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè),推動(dòng)成立“浙江南潯—山東寧津電梯產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)聯(lián)盟”,破解電梯產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)跨區(qū)域保護(hù)難題,在案件線索移送、案件協(xié)辦等方面開展實(shí)質(zhì)性合作。

全面深化改革要以辯證思維明方向。習(xí)近平總書記在山東省主持召開企業(yè)和專家座談會(huì)時(shí)強(qiáng)調(diào),進(jìn)一步全面深化改革,要抓住主要矛盾和矛盾的主要方面。實(shí)踐證明,優(yōu)先解決主要矛盾和矛盾的主要方面,就是瞄準(zhǔn)主攻方向,以重點(diǎn)突破帶動(dòng)整體躍升。市場(chǎng)監(jiān)管部門堅(jiān)持從大局看問(wèn)題,把工作放到大局中,探索構(gòu)建安全、質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)聯(lián)動(dòng)賦能的“1+3”市場(chǎng)監(jiān)管體系,推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)、質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)化強(qiáng)市“三大戰(zhàn)略”同謀劃、同部署、同推進(jìn)。生物醫(yī)藥、新材料是我市優(yōu)勢(shì)戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)。為充分發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、創(chuàng)新保護(hù)、金融支撐的關(guān)鍵作用,市市場(chǎng)監(jiān)督管理局積極爭(zhēng)取國(guó)家級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)中心落戶我市,圍繞生物醫(yī)藥、新材料產(chǎn)業(yè)開展集快速審查、快速確權(quán)、快速維權(quán)于一體的知識(shí)產(chǎn)權(quán)快速協(xié)同保護(hù)工作,發(fā)明專利授權(quán)周期由平均18至22個(gè)月壓縮至最短21個(gè)工作日,授權(quán)率位于全省前列。今年以來(lái),發(fā)明專利授權(quán)量增幅、每萬(wàn)人口發(fā)明專利擁有量增幅連續(xù)7個(gè)月保持全省首位。目前,正在積極爭(zhēng)創(chuàng)世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織發(fā)展議程框架下的項(xiàng)目——技術(shù)與創(chuàng)新支持中心。并將改革試點(diǎn)的爭(zhēng)創(chuàng)工作作為檢驗(yàn)改革的重要標(biāo)準(zhǔn),今年共爭(zhēng)取國(guó)家級(jí)試點(diǎn)7個(gè),占全市總數(shù)近一半;通裕重工、泰山體育、中品智能等3個(gè)國(guó)家級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)爭(zhēng)創(chuàng)成功,數(shù)量全省第一。

全面深化改革要以系統(tǒng)思維聚合力。改革有破有立,得其法則事半功倍。習(xí)近平總書記在山東省主持召開企業(yè)和專家座談會(huì)時(shí)指出,改革要更加注重系統(tǒng)集成,堅(jiān)持以全局觀念和系統(tǒng)思維謀劃推進(jìn),加強(qiáng)各項(xiàng)改革舉措的協(xié)調(diào)配套。市市場(chǎng)監(jiān)督管理局圍繞打造“公正執(zhí)法、熱情服務(wù)、團(tuán)結(jié)奉獻(xiàn)、事爭(zhēng)一流”的德州市場(chǎng)監(jiān)管品牌,全方位、大力度、高效率推進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域改革創(chuàng)新。比如,守牢“三品一特”安全底線是市場(chǎng)監(jiān)管部門重要職能,“為此,積極探索“穿透式”監(jiān)管模式,在全省首創(chuàng)“三品一特”風(fēng)險(xiǎn)會(huì)商處置機(jī)制,打破部門界限,貫穿責(zé)任鏈條,將“防”置于“治”前,全方位收集風(fēng)險(xiǎn)信息,全時(shí)段精準(zhǔn)識(shí)別,全維度評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)隱患,有效防范化解“三品一特”風(fēng)險(xiǎn)。今年以來(lái),共召開風(fēng)險(xiǎn)會(huì)商會(huì)25次,發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)隱患337條,全部整改銷號(hào)。該經(jīng)驗(yàn)得到省市領(lǐng)導(dǎo)批示肯定,并入選全省十大創(chuàng)新工作優(yōu)秀案例。再比如,為確保上級(jí)重大改革部署在市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)內(nèi)快執(zhí)行、快落地、快見效,市市場(chǎng)監(jiān)督管理局成立了市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)改革創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)小組,有效確保領(lǐng)導(dǎo)干部親自抓改革、帶頭謀改革、強(qiáng)力推改革。

全面深化改革要以底線思維定邊界。安而不忘危,存而不忘亡,治而不忘亂。習(xí)近平總書記對(duì)各個(gè)領(lǐng)域的改革底線問(wèn)題進(jìn)行了明確。比如,關(guān)于農(nóng)村改革,強(qiáng)調(diào)不管怎么改,都不能把農(nóng)村土地集體所有制改垮了,不能把耕地改少了,不能把糧食生產(chǎn)能力改弱了,不能把農(nóng)民利益損害了;關(guān)于國(guó)有企業(yè)改革,要堅(jiān)定不移把國(guó)有企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)做大,不能把國(guó)有企業(yè)搞小了、搞垮了、搞沒了。發(fā)展進(jìn)入新階段、改革進(jìn)入深水區(qū),面對(duì)各種困難和風(fēng)險(xiǎn),最考驗(yàn)領(lǐng)導(dǎo)干部勇氣與智慧的,就在于能不能看到“壞處”、會(huì)不會(huì)解決“難處”、敢不敢爭(zhēng)取“好處”。近些年,餐飲外賣行業(yè)迅速崛起,滿足了城市人群多元化飲食需求的同時(shí),也存在著食品安全隱患,消費(fèi)者容易“少看一眼”,市場(chǎng)監(jiān)管部門就要主動(dòng)上前“多看一眼”。為此,市市場(chǎng)監(jiān)督管理局充分發(fā)揮外賣騎手“移動(dòng)探頭”作用,探索建立“食安哨兵”社會(huì)共治模式,對(duì)網(wǎng)絡(luò)訂餐食品安全進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)督,該做法被人民日?qǐng)?bào)、中國(guó)市場(chǎng)監(jiān)管報(bào)報(bào)道,總局領(lǐng)導(dǎo)作出肯定批示并發(fā)文推廣。今年,我們以食安哨兵為基礎(chǔ),向治理鏈條前后延伸,盯緊抓牢源頭治理、過(guò)程管控、事后管理等關(guān)鍵環(huán)節(jié),形成了從后廚到餐桌、從加工到配送、從線上到線下、從商家到騎手全鏈條、全過(guò)程、全方位的基層食品安全共治監(jiān)管模式,讓網(wǎng)絡(luò)餐飲食品安全“看得見”“摸得著”“靠得住”。

思維決定行為,行為決定結(jié)果。市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域的改革任務(wù)繁重、復(fù)雜、艱巨,必須深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于全面深化改革的一系列新思想、新觀點(diǎn)、新論斷,堅(jiān)決落實(shí)黨的二十屆三中全會(huì)對(duì)市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域作出的重要改革部署,加快完善市場(chǎng)監(jiān)管體系,不斷提高市場(chǎng)監(jiān)管現(xiàn)代化水平,全力做好進(jìn)一步全面深化改革的市場(chǎng)監(jiān)管答卷。

(作者系市市場(chǎng)監(jiān)督管理局黨組書記、局長(zhǎng))

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