原標(biāo)題：樂陵法院充分發(fā)揮“積極拯救”和“及時(shí)出清”功能，幫助盤活工業(yè)用地2347畝——“三聚焦”推動(dòng)破產(chǎn)審判提質(zhì)效
□本報(bào)記者楊德林 本報(bào)通訊員張龍超
“利用‘府院聯(lián)動(dòng)’機(jī)制，高效審結(jié)聯(lián)某公司破產(chǎn)清算案，盤活工業(yè)用地1000余畝，助力地方政府成功引進(jìn)總投資116億元的固態(tài)電池生產(chǎn)項(xiàng)目?！?月26日，樂陵市法院院長(zhǎng)邱新華說。
近年來(lái)，樂陵市法院持續(xù)創(chuàng)新破產(chǎn)審判機(jī)制，充分發(fā)揮“積極拯救”和“及時(shí)出清”功能，促進(jìn)資源優(yōu)化配置。2021年以來(lái)，成功審理12家企業(yè)破產(chǎn)案件，化解債務(wù)金額34億元，協(xié)助安置下崗職工1263人，盤活工業(yè)用地2347畝。
聚焦“府院聯(lián)動(dòng)” 精準(zhǔn)研判源頭化解
如何凝聚工作合力，精準(zhǔn)研判化解企業(yè)破產(chǎn)難題？
樂陵市法院與樂陵市政府聯(lián)合出臺(tái)《關(guān)于建立企業(yè)破產(chǎn)“府院聯(lián)動(dòng)”機(jī)制的實(shí)施意見》，構(gòu)建“1+1+X”協(xié)作框架，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決企業(yè)破產(chǎn)處置工作中的民生保障、土地調(diào)規(guī)、職工安置等重難點(diǎn)問題。
在審結(jié)聯(lián)某公司破產(chǎn)清算案過程中，經(jīng)樂陵市法院提出申請(qǐng)，“府院聯(lián)動(dòng)”機(jī)制隨即啟動(dòng)。通過以法院為主制定方案、作出預(yù)案，成立工作組協(xié)調(diào)解決破產(chǎn)程序中涉及政府公共職能的疑難問題及職工信訪問題，優(yōu)先解決群眾訴求，確保破產(chǎn)工作穩(wěn)定推進(jìn)。最終，由國(guó)有企業(yè)參與競(jìng)拍并最終拍得，保障破產(chǎn)企業(yè)財(cái)產(chǎn)成功變現(xiàn)，1000余畝工業(yè)用地盤活，助力地方政府引進(jìn)重大項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)一舉多贏。
2021年以來(lái)，樂陵市法院共召開“府院聯(lián)動(dòng)”專題會(huì)議25次，破產(chǎn)資產(chǎn)變現(xiàn)總價(jià)值8.6億元，兌現(xiàn)職工債權(quán)930萬(wàn)元，清償稅款5620余萬(wàn)元。與20個(gè)政府職能部門建立信息共享機(jī)制，對(duì)破產(chǎn)案件進(jìn)行分析研判，圍繞糾紛成因、源頭預(yù)防等內(nèi)容，主動(dòng)制發(fā)司法建議2件。
聚焦“事要解決” 一企一策破解難題
樂陵市法院綜合考量企業(yè)危困原因、品牌價(jià)值、行業(yè)資質(zhì)等因素，精準(zhǔn)判定企業(yè)困境程度，設(shè)置短期困難型、中期艱難型、長(zhǎng)期危困型、落后淘汰型4個(gè)等級(jí)，為企業(yè)提供有針對(duì)性的破產(chǎn)保護(hù)方案。
健全“繁簡(jiǎn)分流”機(jī)制，制定《關(guān)于破產(chǎn)案件簡(jiǎn)易快速審理實(shí)施細(xì)則(試行)》，對(duì)債務(wù)人財(cái)產(chǎn)明顯不足以支付破產(chǎn)費(fèi)用或預(yù)計(jì)債務(wù)人無(wú)財(cái)產(chǎn)可供分配等7種情形適用簡(jiǎn)易程序，平均辦理時(shí)間縮短60天。跟蹤企業(yè)后續(xù)發(fā)展情況，聯(lián)合相關(guān)部門開展跟蹤回訪3次，協(xié)同解決恢復(fù)經(jīng)營(yíng)過程中的困難，助力企業(yè)健康發(fā)展。
在審結(jié)巨某公司破產(chǎn)清算案過程中，樂陵市法院成立破產(chǎn)案件評(píng)審委員會(huì)，經(jīng)查明，該公司于2012年注冊(cè)成立，2020年全面停產(chǎn)，廠區(qū)內(nèi)設(shè)備等損毀，處于無(wú)人看管狀態(tài)。該公司拖欠職工工資、稅款、抵押權(quán)債權(quán)及普通債權(quán)等共計(jì)2億余元，債務(wù)負(fù)擔(dān)沉重，資不抵債。
樂陵市法院受理該企業(yè)破產(chǎn)清算申請(qǐng)后，指定由樂陵市政府牽頭成立的清算組為管理人，由管理人對(duì)該企業(yè)進(jìn)行資產(chǎn)清理、債權(quán)核查，以線上方式召開第一次債權(quán)人會(huì)議，經(jīng)管理人核查和債務(wù)人確認(rèn)，債權(quán)金額約2.3億元，53戶債權(quán)人均表示無(wú)異議。
會(huì)上，債權(quán)人表決通過破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)管理方案、破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)變價(jià)方案、破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)分配方案等，并最終由法院裁定認(rèn)可。在資產(chǎn)變現(xiàn)階段，堅(jiān)持以拍賣方式為主，競(jìng)價(jià)變賣、以物抵債為輔的原則，在法院監(jiān)督指導(dǎo)下，最大限度依法將破產(chǎn)企業(yè)財(cái)產(chǎn)進(jìn)行變現(xiàn)，最后依據(jù)財(cái)產(chǎn)分配方案清償職工債權(quán)130多萬(wàn)元、銀行債權(quán)1800余萬(wàn)元，補(bǔ)交稅款約274萬(wàn)元。
聚焦“專業(yè)方向” 案件辦理精準(zhǔn)精細(xì)
樂陵市法院出臺(tái)《關(guān)于選任破產(chǎn)管理人實(shí)施辦法》《關(guān)于組建破產(chǎn)案件評(píng)審委員會(huì)的通知》等文件，明確選任程序發(fā)起、轉(zhuǎn)接、監(jiān)督、公示等各個(gè)環(huán)節(jié)的操作規(guī)范。成立專門評(píng)審委員會(huì)，邀請(qǐng)5名相關(guān)政府部門人員和債權(quán)人代表參與評(píng)審，以競(jìng)爭(zhēng)方式選任管理人，最大程度發(fā)揮管理人平衡化解債權(quán)人、債務(wù)人矛盾的能動(dòng)性。
制定管理人個(gè)案履職評(píng)價(jià)表，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，綜合運(yùn)用除名、降級(jí)、暫停指定、警告等手段，推動(dòng)管理人依法依規(guī)、專業(yè)高效履職。
在審結(jié)天某公司破產(chǎn)案中，樂陵市法院發(fā)布公告公開競(jìng)選破產(chǎn)管理人，并邀請(qǐng)2名相關(guān)政府部門人員參加破產(chǎn)清算管理人公開競(jìng)選大會(huì)。會(huì)上，評(píng)審小組對(duì)2家競(jìng)選機(jī)構(gòu)的資質(zhì)、業(yè)績(jī)和競(jìng)選優(yōu)勢(shì)、競(jìng)選方案等進(jìn)行審核，最后投票表決選任管理人。選任過程民主、客觀、全程錄像，充分保障過程公開、權(quán)利公平、程序公正的“三效合一”。