德州市醫(yī)養(yǎng)結(jié)合場(chǎng)所消防安全管理規(guī)定

第18號(hào)

《德州市醫(yī)養(yǎng)結(jié)合場(chǎng)所消防安全管理規(guī)定》已經(jīng)2026年4月20日市政府第119次常務(wù)會(huì)議通過，現(xiàn)予公布，自2026年6月1日起施行。

市長(zhǎng)朱開國(guó)

2026年4月29日

第一條 為了加強(qiáng)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合場(chǎng)所消防安全管理，預(yù)防火災(zāi)和減少火災(zāi)危害，保護(hù)人身、財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)消防法》、《山東省消防條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定適用于本市行政區(qū)域內(nèi)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合場(chǎng)所的消防安全管理工作。

本規(guī)定所稱醫(yī)養(yǎng)結(jié)合場(chǎng)所，是指醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)的經(jīng)營(yíng)服務(wù)場(chǎng)所。

本規(guī)定所稱醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)，是指兼具醫(yī)療衛(wèi)生資質(zhì)和養(yǎng)老服務(wù)能力的醫(yī)療機(jī)構(gòu)或者養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，主要包括醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)立養(yǎng)老機(jī)構(gòu)或者開展養(yǎng)老服務(wù)以及養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立或者內(nèi)設(shè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)兩種形式。

第三條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合場(chǎng)所消防安全管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，研究解決重大問題，督促有關(guān)部門和下級(jí)人民政府落實(shí)消防安全管理職責(zé)。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處按照職責(zé)組織開展消防安全管理相關(guān)工作，協(xié)助消防救援等部門對(duì)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合場(chǎng)所實(shí)施監(jiān)督管理，指導(dǎo)村民委員會(huì)、居民委員會(huì)開展相關(guān)群眾性消防工作。

開發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)、工業(yè)園區(qū)管理機(jī)構(gòu)等按照職責(zé)做好管理區(qū)域內(nèi)的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合場(chǎng)所消防安全管理工作。

村民委員會(huì)、居民委員會(huì)依法組織開展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合場(chǎng)所的相關(guān)群眾性消防工作。

第四條 消防救援部門依法對(duì)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合場(chǎng)所消防安全實(shí)施監(jiān)督管理，承擔(dān)火災(zāi)預(yù)防、滅火救援和火災(zāi)事故調(diào)查等相關(guān)工作。

民政、衛(wèi)生健康部門分別負(fù)責(zé)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合場(chǎng)所中養(yǎng)老場(chǎng)所和醫(yī)療衛(wèi)生場(chǎng)所的消防安全行業(yè)監(jiān)管工作。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立或者內(nèi)設(shè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的消防安全監(jiān)管工作，由民政部門牽頭負(fù)責(zé)，衛(wèi)生健康部門配合；醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)立養(yǎng)老機(jī)構(gòu)或者開展養(yǎng)老服務(wù)的消防安全監(jiān)管工作，由衛(wèi)生健康部門牽頭負(fù)責(zé)，民政部門配合。

審批服務(wù)部門或者縣（市、區(qū)）人民政府確定的其他部門按照職責(zé)負(fù)責(zé)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合場(chǎng)所建設(shè)工程的消防設(shè)計(jì)審查工作。

住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合場(chǎng)所建設(shè)工程的消防驗(yàn)收、備案抽查工作。

發(fā)展改革、公安、自然資源、應(yīng)急、城市管理等部門，供電、供水、燃?xì)獾葐挝话凑章氊?zé)做好醫(yī)養(yǎng)結(jié)合場(chǎng)所的消防安全工作。

第五條 醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)是醫(yī)養(yǎng)結(jié)合場(chǎng)所消防安全的責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

（一）落實(shí)逐級(jí)和崗位消防安全責(zé)任制，制定本單位的消防安全制度、消防安全操作規(guī)程，制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案；

（二）按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)配置消防設(shè)施、器材，設(shè)置消防安全標(biāo)志，定期組織檢驗(yàn)、維修，確保完好有效；

（三）對(duì)建筑消防設(shè)施每年至少進(jìn)行一次全面檢測(cè)，確保完好有效，檢測(cè)記錄應(yīng)當(dāng)完整準(zhǔn)確，存檔備查；

（四）保障疏散通道、安全出口、消防車通道暢通，保證防火防煙分區(qū)、防火間距符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；

（五）按照規(guī)定頻次和內(nèi)容等，突出用電、用氣、用火安全和易燃物品存放使用，組織防火檢查、巡查，及時(shí)消除火災(zāi)隱患；

（六）組織進(jìn)行有針對(duì)性的消防演練，突出失能、半失能老年人安全疏散和避難逃生，強(qiáng)化消防控制室值班人員、志愿消防隊(duì)員、保安員、醫(yī)生、護(hù)理員、廚師等重點(diǎn)人群實(shí)操實(shí)訓(xùn)；

（七）法律、法規(guī)規(guī)定的其他消防安全職責(zé)。

醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)的主要負(fù)責(zé)人是本單位的消防安全責(zé)任人。屬于消防安全重點(diǎn)單位的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)確定消防安全管理人，建立消防檔案，確定消防安全重點(diǎn)部位，設(shè)置防火標(biāo)志，實(shí)行嚴(yán)格管理，對(duì)職工進(jìn)行崗前消防安全培訓(xùn)。

醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)居室設(shè)計(jì)和護(hù)理員配比應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家相關(guān)規(guī)定。

醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)可以在本單位的消防安全制度中對(duì)用電、用氣、用火、吸煙、易燃物品存放使用等作出規(guī)定。

第六條 物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)依照法律規(guī)定和合同約定提供消防安全防范服務(wù)，加強(qiáng)與醫(yī)養(yǎng)結(jié)合場(chǎng)所相關(guān)的共用消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)，定期開展防火檢查、巡查，對(duì)違反消防安全管理規(guī)定的行為及時(shí)勸阻和制止，勸阻和制止無效的，及時(shí)向消防救援部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處等報(bào)告。

消防救援部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處等接到物業(yè)服務(wù)企業(yè)報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)處理；涉及其他有關(guān)部門管理職責(zé)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)移送有關(guān)部門處理。

第七條 醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)與其他單位共用同一建筑物的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行防火分隔；各單位應(yīng)當(dāng)對(duì)其專用部分消防安全負(fù)責(zé)，并以簽訂協(xié)議或者共同委托第三方等方式確定責(zé)任人，對(duì)共用的疏散通道、安全出口、建筑消防設(shè)施和消防車通道進(jìn)行統(tǒng)一管理。

與醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)共用同一建筑物的單位，將建筑物專用部分出租、發(fā)包或者委托經(jīng)營(yíng)管理的，應(yīng)當(dāng)協(xié)助承租人、承包人、受托人與醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)確定或者委托統(tǒng)一管理機(jī)構(gòu)。

第八條 醫(yī)養(yǎng)結(jié)合場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定進(jìn)行消防設(shè)計(jì)審查和消防驗(yàn)收。

老年人居室、休息室、公共活動(dòng)用房、康復(fù)與醫(yī)療用房等場(chǎng)所的布置應(yīng)當(dāng)符合《建筑防火通用規(guī)范》等標(biāo)準(zhǔn)要求。

建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理等單位依法對(duì)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合場(chǎng)所的消防設(shè)計(jì)、施工質(zhì)量負(fù)責(zé)。

第九條 在符合安全、健康、環(huán)保要求的前提下，醫(yī)養(yǎng)結(jié)合場(chǎng)所利用閑置建筑物改造的，應(yīng)當(dāng)開展建筑防火、消防設(shè)施改造，并符合國(guó)家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

第十條 醫(yī)養(yǎng)結(jié)合場(chǎng)所的建筑構(gòu)件、建筑材料和室內(nèi)裝修、裝飾材料的防火性能應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)；沒有國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)符合行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。室外裝修、廣告牌設(shè)置應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。

醫(yī)養(yǎng)結(jié)合場(chǎng)所室內(nèi)裝修、裝飾，應(yīng)當(dāng)按照消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求，使用不燃、難燃材料，不得擅自停用、改造消防設(shè)施。

第十一條 中度及以上失能老年人的生活用房應(yīng)當(dāng)優(yōu)先布置在建筑物的首層、二層和三層；疏散通道應(yīng)當(dāng)滿足擔(dān)架抬行和輪椅推行需求。設(shè)置在其他樓層的，應(yīng)當(dāng)采取設(shè)置可以自動(dòng)關(guān)閉且關(guān)閉后具有煙密閉性能的門、同層設(shè)置避難間等防護(hù)措施。

高層病房樓應(yīng)當(dāng)在二層及以上樓層設(shè)置避難間，避難間兼有其他用途時(shí)，應(yīng)當(dāng)采取保證人員安全避難的措施。

老年人居室開向公共內(nèi)走廊或者封閉式外走廊的疏散門，應(yīng)當(dāng)在關(guān)閉后具有煙密閉性能。

供失能老年人使用且層數(shù)大于二層的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合場(chǎng)所，應(yīng)當(dāng)按照核定使用人數(shù)配備擔(dān)架、輪椅、呼救器、自救呼吸器、手電筒等安全疏散輔助器材。

第十二條 醫(yī)養(yǎng)結(jié)合場(chǎng)所因施工等特殊情況需要進(jìn)行電焊、氣割等明火作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定事先辦理審批手續(xù)，由具備相應(yīng)資質(zhì)的人員實(shí)施，對(duì)作業(yè)區(qū)與其他區(qū)實(shí)行有效防火分隔，并指定專人全程看護(hù)，作業(yè)前清理現(xiàn)場(chǎng)易燃可燃物，作業(yè)后及時(shí)消除遺留火種。

任何人不得在老年人室內(nèi)活動(dòng)區(qū)域、廊道吸煙、燒香或者使用明火照明、取暖，艾灸、拔罐等中醫(yī)療法確需使用明火時(shí)應(yīng)當(dāng)有專人看護(hù)。

第十三條 醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)遵守安全用氣規(guī)則，使用合格的燃?xì)馊紵骶吆蜌馄?，安裝可燃?xì)怏w探測(cè)報(bào)警、自動(dòng)切斷裝置；液化石油氣容器充裝石油氣重量超過國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)設(shè)置在所服務(wù)建筑物外單層專用房間內(nèi)，并采取防火措施。

醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)電器產(chǎn)品安裝、使用及其線路的設(shè)計(jì)、敷設(shè)、維護(hù)保養(yǎng)、檢測(cè)，應(yīng)當(dāng)符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)定；根據(jù)需要按照消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置電動(dòng)自行車、電動(dòng)摩托車和電動(dòng)輪椅集中停放、充電場(chǎng)所，安裝符合消防安全標(biāo)準(zhǔn)的充電設(shè)施。

第十四條 醫(yī)養(yǎng)結(jié)合場(chǎng)所的門窗不得設(shè)置影響逃生和滅火救援的障礙物；需要在精神障礙、智力障礙老年人所在房間的門窗設(shè)置柵欄等防護(hù)裝置的，應(yīng)當(dāng)易于開啟。

醫(yī)養(yǎng)結(jié)合場(chǎng)所設(shè)置門禁、閘機(jī)系統(tǒng)的，應(yīng)當(dāng)保證發(fā)生火災(zāi)時(shí)能夠正常通行。

第十五條 消防控制室實(shí)行二十四小時(shí)值班制度，值班人員應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)資質(zhì)，值班人數(shù)符合規(guī)定。

醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)的電工、自動(dòng)消防系統(tǒng)的操作人員等特殊工種人員應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定持證上崗，并遵守消防安全操作規(guī)程。

第十六條 民政、衛(wèi)生健康、消防救援部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)火災(zāi)預(yù)防、火災(zāi)撲救、應(yīng)急救援的指導(dǎo)。

消防救援部門應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定依托消防綜合監(jiān)管服務(wù)和火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警網(wǎng)絡(luò)提供智能服務(wù)；推行非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管，運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)、人工智能和大數(shù)據(jù)技術(shù)，提高消防救援和執(zhí)法能力。

鼓勵(lì)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)采用先進(jìn)適用的信息技術(shù)、安全用電設(shè)備、智能設(shè)施裝備，增強(qiáng)火災(zāi)預(yù)警和火災(zāi)撲救能力。

第十七條 民政、衛(wèi)生健康、消防救援等部門應(yīng)當(dāng)遵守涉企執(zhí)法規(guī)定，建立消防監(jiān)管聯(lián)合執(zhí)法制度，有針對(duì)性地開展消防安全檢查，督促落實(shí)消防安全責(zé)任和整改火災(zāi)隱患。

分別進(jìn)行檢查時(shí)，發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患、消防安全違法行為需要由其他部門處理的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知或者移送其他部門并形成記錄，接受移送的部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理。

第十八條 違反本規(guī)定的行為，法律、法規(guī)、規(guī)章已經(jīng)規(guī)定法律責(zé)任的，適用其規(guī)定。

第十九條 負(fù)有消防監(jiān)督管理職責(zé)的單位及其工作人員違反本規(guī)定，對(duì)日常監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患以及接到危害消防安全行為的舉報(bào)，未依法處理造成嚴(yán)重后果的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十條 本規(guī)定自2026年6月1日起施行。