□本報(bào)記者張明昭本報(bào)通訊員吳克浩崔文超
市委政法委以綜治中心規(guī)范化建設(shè)為抓手，積極探索創(chuàng)新，著力將綜治中心打造成為矛盾糾紛化解的“聚集地”、社會(huì)治理的“晴雨表”、平安建設(shè)的“橋頭堡”，為基層社會(huì)治理現(xiàn)代化提供了有益經(jīng)驗(yàn)。
多元融合，構(gòu)建“一站式”解紛平臺(tái)
近日，走進(jìn)齊河縣安頭鄉(xiāng)綜治中心，寬敞明亮的大廳里，便民服務(wù)、訴求咨詢、矛盾化解等功能區(qū)域劃分清晰，工作人員熱情為群眾提供服務(wù)。這里整合了便民服務(wù)中心與綜治中心的功能，實(shí)現(xiàn)了“一站式”服務(wù)，讓群眾“只進(jìn)一扇門，最多跑一地”。
安頭鄉(xiāng)全域設(shè)立5個(gè)社區(qū)調(diào)解委員會(huì)和36個(gè)村級(jí)調(diào)解室，實(shí)現(xiàn)了調(diào)解機(jī)構(gòu)全覆蓋。118名網(wǎng)格員在日常工作中同步收集矛盾糾紛線索。同時(shí)，組建的巡邏隊(duì)伍在重點(diǎn)區(qū)域、路段和場(chǎng)所進(jìn)行24小時(shí)不間斷巡邏，與矛盾調(diào)解工作形成互補(bǔ)，構(gòu)建起全方位、多層次的矛盾糾紛排查網(wǎng)絡(luò)。
“老洪軍”調(diào)解工作室是安頭鄉(xiāng)綜治中心的一大特色。工作室積極推廣溫情調(diào)解暖人心、曉理調(diào)解化糾紛、釋法調(diào)解止紛爭(zhēng)的“情理法”工作法。4月初，在南塘子村的一起鄰里糾紛中，村民李志軍將空調(diào)外機(jī)安裝在村民張鵬生車庫(kù)門正上方，導(dǎo)致冷凝水漏進(jìn)車庫(kù)。張鵬生將問題反映給了“老洪軍”調(diào)解工作室。工作人員趕赴現(xiàn)場(chǎng)后，認(rèn)真傾聽訴求，從情理角度分析空調(diào)外機(jī)安裝位置的不合理性，又詳細(xì)解釋相關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定。在“情理法”的綜合作用下，雙方達(dá)成一致，李志軍將空調(diào)外機(jī)東移1.5米，張鵬生表示滿意，鄰里關(guān)系得以修復(fù)。
通過一件件小事的調(diào)處、一個(gè)個(gè)矛盾的化解，基層治理效能持續(xù)提升，群眾的安全感和滿意度顯著增強(qiáng)。
部門聯(lián)動(dòng)，形成化解矛盾強(qiáng)大合力
面對(duì)復(fù)雜多樣的矛盾糾紛，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜治中心充分發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，整合綜治、自然資源、司法、村級(jí)自治等多方力量，形成調(diào)解合力。
在天衢新區(qū)趙虎鎮(zhèn)白王村，白亮和蘇振兩戶村民因宅基地邊界及自留地權(quán)屬問題產(chǎn)生矛盾。趙虎鎮(zhèn)綜治中心聯(lián)合自然資源所、司法所成立調(diào)解組，第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場(chǎng)。調(diào)解組調(diào)取土地確權(quán)檔案、航拍圖及歷史臺(tái)賬，逐一核對(duì)雙方土地權(quán)屬的邊界范圍，并與當(dāng)事人溝通，詳細(xì)了解雙方訴求與爭(zhēng)議焦點(diǎn)。經(jīng)過3輪面對(duì)面協(xié)商，雙方簽訂《人民調(diào)解協(xié)議書》，矛盾得到徹底化解。
源頭治理，將矛盾化解在萌芽
基層治理的關(guān)鍵在于源頭預(yù)防。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜治中心聚焦群眾反映強(qiáng)烈的重點(diǎn)領(lǐng)域，深入開展矛盾糾紛排查化解工作，從源頭上減少矛盾發(fā)生。
寧津縣張大莊鎮(zhèn)在集中排查化解期間，將農(nóng)村人居環(huán)境、鄰里糾紛等作為重點(diǎn)。4月24日，白集村村民王芳芳反映，鄰居楊志堂養(yǎng)羊產(chǎn)生的污水流到胡同路面，影響環(huán)境和日常通行，多次溝通無果，導(dǎo)致鄰里關(guān)系緊張。
張大莊鎮(zhèn)迅速啟動(dòng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，工作人員第一時(shí)間對(duì)接鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村辦公室及白集村村委會(huì)，開展現(xiàn)場(chǎng)核查，發(fā)現(xiàn)污水未規(guī)范處理，胡同路面出現(xiàn)濕滑、異味明顯。鎮(zhèn)工作人員建立問題臺(tái)賬，采取“宣教+整改”方式同步推進(jìn)處置工作。不到一天時(shí)間，污水清理及臨時(shí)污水收集設(shè)施搭建工作全部完成。事后，鎮(zhèn)綜治辦工作人員進(jìn)行回訪，王芳芳及周邊村民對(duì)處理結(jié)果表示滿意。
我市通過推進(jìn)綜治中心規(guī)范化建設(shè)，在多元融合、部門聯(lián)動(dòng)、源頭治理、專業(yè)支撐等方面取得了顯著成效，走出了一條具有德州特色的基層社會(huì)治理之路。今年以來，全市各級(jí)綜治中心引入5296個(gè)人民調(diào)解委員會(huì)、187個(gè)行專性調(diào)委會(huì)、132個(gè)行政調(diào)解委員會(huì)和168家司法調(diào)解組織，建成由1.9萬名人民調(diào)解員、283名心理咨詢專家組成的調(diào)解隊(duì)伍，共化解矛盾糾紛15166件，化解率達(dá)95.48%。