開(kāi)展“清風(fēng)護(hù)企”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)

（市紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)，鞏固提升項(xiàng)目）

一、項(xiàng)目概述

干部作風(fēng)是最重要的營(yíng)商環(huán)境。市紀(jì)委監(jiān)委立足職能職責(zé)，把監(jiān)督推動(dòng)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境作為政治監(jiān)督重點(diǎn)任務(wù)，聚焦惠企政策落實(shí)、涉企行政執(zhí)法、功能區(qū)高質(zhì)量發(fā)展等，持續(xù)深化護(hù)航優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，壓實(shí)部門(mén)、屬地責(zé)任，抓實(shí)黨員干部紀(jì)律教育，深入查找優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境領(lǐng)域存在的問(wèn)題，堅(jiān)決糾治推諉扯皮、任意執(zhí)法等不良作風(fēng)，以作風(fēng)持續(xù)向好推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境持續(xù)向優(yōu)。

二、項(xiàng)目先進(jìn)性

緊緊圍繞省紀(jì)委部署要求和市委工作安排，突出抓作風(fēng)建設(shè)助力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的重要性，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)前移監(jiān)督關(guān)口，構(gòu)建事前、事中、事后全鏈條監(jiān)督體系。一方面，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，深入查糾助企紓困不積極不主動(dòng)、涉企執(zhí)法檢查任性隨意、推動(dòng)功能區(qū)高質(zhì)量發(fā)展被動(dòng)應(yīng)付等問(wèn)題，推動(dòng)整改整治。另一方面，堅(jiān)持從嚴(yán)執(zhí)紀(jì)，以“零容忍”態(tài)度堅(jiān)決查處作風(fēng)頑疾，持續(xù)高壓震懾，推動(dòng)優(yōu)化治理。

三、項(xiàng)目目標(biāo)

持續(xù)深入貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神，推動(dòng)黨員干部進(jìn)一步改進(jìn)作風(fēng)，教育引導(dǎo)干部增強(qiáng)大局意識(shí)、服務(wù)意識(shí)、廉潔意識(shí)，推動(dòng)構(gòu)建親清政商關(guān)系，以作風(fēng)提升助力營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化。

四、項(xiàng)目?jī)?nèi)容

（一）聚焦惠企政策落實(shí)開(kāi)展日常監(jiān)督。加強(qiáng)與發(fā)改、工信、科技等部門(mén)的溝通聯(lián)系，及時(shí)掌握最新惠企政策情況。發(fā)揮營(yíng)商環(huán)境監(jiān)測(cè)點(diǎn)企業(yè)作用，定期收集惠企政策落實(shí)方面存在的問(wèn)題。發(fā)揮派駐機(jī)構(gòu)探頭作用，市縣紀(jì)檢監(jiān)察派駐機(jī)構(gòu)結(jié)合駐點(diǎn)監(jiān)督，采取座談了解、查閱資料、隨機(jī)抽查等方式，加強(qiáng)對(duì)涉企獎(jiǎng)補(bǔ)資金申領(lǐng)、發(fā)放等惠企政策落實(shí)情況的監(jiān)督，堅(jiān)決糾治推諉扯皮、敷衍塞責(zé)等不良作風(fēng)。

（二）聚焦涉企行政執(zhí)法問(wèn)題深化專(zhuān)項(xiàng)整治。結(jié)合群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題集中整治，深化開(kāi)展涉企行政執(zhí)法領(lǐng)域突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治，緊盯涉企執(zhí)法檢查、行政處罰等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，深入小微企業(yè)組織開(kāi)展察訪(fǎng)，重點(diǎn)查找涉企行政執(zhí)法多頭重復(fù)，搞選擇性執(zhí)法、“一刀切”執(zhí)法，行業(yè)指導(dǎo)監(jiān)管缺位等方面存在的問(wèn)題，堅(jiān)決糾治亂檢查、亂收費(fèi)、亂罰款等亂象背后的責(zé)任、作風(fēng)、腐敗問(wèn)題。

（三）聚焦功能區(qū)高質(zhì)量發(fā)展開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督。圍繞開(kāi)發(fā)區(qū)企業(yè)評(píng)級(jí)、科技創(chuàng)新、土地集約節(jié)約利用等方面，通過(guò)個(gè)別訪(fǎng)談、下沉一線(xiàn)等方式，到縣（市、區(qū)）、市直部門(mén)開(kāi)展調(diào)研督導(dǎo)，查找影響開(kāi)發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展存在的問(wèn)題。結(jié)合省紀(jì)委工作安排、調(diào)研督導(dǎo)以及市委巡察各縣開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，精準(zhǔn)選取“小切口”開(kāi)展監(jiān)督，堅(jiān)決糾治站位不高、被動(dòng)等靠、不敢碰硬等作風(fēng)問(wèn)題。

五、完成時(shí)限

項(xiàng)目預(yù)計(jì)完成時(shí)間：2026年12月31日。

六、責(zé)任部門(mén)

牽頭部門(mén)：市紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)。

協(xié)同部門(mén)：市司法局。

規(guī)范商業(yè)物業(yè)服務(wù) 優(yōu)化法治營(yíng)商環(huán)境

（市法院、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，改革創(chuàng)新項(xiàng)目）

一、項(xiàng)目概述

物業(yè)糾紛具有“類(lèi)型多樣、基數(shù)大、單個(gè)標(biāo)的額小、影響面廣”的突出特點(diǎn)，其中，商業(yè)（商圈）物業(yè)存在甲方市場(chǎng)主導(dǎo)、營(yíng)業(yè)場(chǎng)所開(kāi)放、經(jīng)濟(jì)實(shí)體流動(dòng)性強(qiáng)等突出特點(diǎn)。通過(guò)調(diào)查相關(guān)市場(chǎng)主體的日常運(yùn)轉(zhuǎn)情況，根據(jù)市場(chǎng)主體長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展需求，由市法院聯(lián)合市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局探索建立“物業(yè)糾紛聯(lián)動(dòng)化解中心”，整合多方力量，構(gòu)建規(guī)范管理、明確權(quán)責(zé)、提升服務(wù)、化解矛盾為一體的全方位工作機(jī)制，營(yíng)造安全、有序、便捷、完善的經(jīng)營(yíng)環(huán)境。

二、項(xiàng)目先進(jìn)性

立足商業(yè)物業(yè)特殊需求，探索構(gòu)建“府院社”聯(lián)動(dòng)機(jī)制，推動(dòng)物業(yè)糾紛化解一體化推進(jìn)，努力為優(yōu)化法治營(yíng)商環(huán)境提供先進(jìn)范本。

三、項(xiàng)目目標(biāo)

進(jìn)一步提升物業(yè)糾紛案件審理水平，提高服判息訴率和人民群眾滿(mǎn)意度，推動(dòng)審判質(zhì)效明顯提升；通過(guò)建立常態(tài)化的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和化解機(jī)制，妥善化解矛盾糾紛，提升先行調(diào)解成功率，實(shí)現(xiàn)訴訟案件減量；充分發(fā)揮聯(lián)動(dòng)機(jī)制優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)建立長(zhǎng)效溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，解決實(shí)際困難，提升物業(yè)服務(wù)水平，保障市場(chǎng)主體高效運(yùn)營(yíng)，為助力經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定作出貢獻(xiàn)；提升社區(qū)和諧度，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，形成一套可復(fù)制、可推廣的物業(yè)糾紛綜合治理“德州模式”。

四、項(xiàng)目?jī)?nèi)容

一是組建專(zhuān)門(mén)工作機(jī)構(gòu)，探索建立“物業(yè)糾紛聯(lián)動(dòng)化解中心”，聯(lián)合市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市市場(chǎng)監(jiān)管局和相應(yīng)基層組織，深入進(jìn)行實(shí)地調(diào)查，充分了解商業(yè)物業(yè)服務(wù)存在的問(wèn)題，定期組織物業(yè)服務(wù)企業(yè)和市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體進(jìn)行溝通交流，共同研究解決方案，提升物業(yè)服務(wù)水平。

二是進(jìn)行案件集中審理，實(shí)現(xiàn)兩級(jí)法院物業(yè)糾紛案件的專(zhuān)業(yè)化審判，指導(dǎo)各基層法院成立物業(yè)服務(wù)糾紛審判團(tuán)隊(duì)，配備專(zhuān)業(yè)知識(shí)精湛、審判經(jīng)驗(yàn)豐富、擅長(zhǎng)調(diào)解工作的優(yōu)秀法官和司法審判輔助人員，實(shí)現(xiàn)專(zhuān)案專(zhuān)審，提高審判質(zhì)效。

三是推行示范訴訟模式，根據(jù)物業(yè)糾紛中存在的代表性問(wèn)題，選取典型案件，啟動(dòng)“示范訴訟”程序，進(jìn)行精細(xì)化審理，依法確定裁判規(guī)則。示范判決生效后，以此為依據(jù)對(duì)其他關(guān)聯(lián)案件進(jìn)行集中調(diào)解和高效審理，實(shí)現(xiàn)“一案精審，多案化解”。

四是延伸司法服務(wù)范圍，選派法官和法官助理深入商業(yè)園區(qū)開(kāi)展普法宣傳，為物業(yè)服務(wù)合同簽訂等事項(xiàng)提供前置性法律指導(dǎo)，引導(dǎo)各方形成合理預(yù)期，為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境注入法治力量。

五、完成時(shí)限

項(xiàng)目預(yù)計(jì)完成時(shí)間：2026年12月31日。

六、責(zé)任部門(mén)

牽頭部門(mén)：市法院。

協(xié)同部門(mén)：市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局。

強(qiáng)化行政檢察監(jiān)督 破解“過(guò)罰不當(dāng)”難題

（市檢察院，鞏固提升項(xiàng)目）

一、項(xiàng)目概述

市檢察院立足職能職責(zé)，以護(hù)航法治化優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境為指引，依托府檢聯(lián)動(dòng)機(jī)制，增強(qiáng)司法機(jī)關(guān)與行政機(jī)關(guān)的協(xié)同質(zhì)效。緊盯行政機(jī)關(guān)在執(zhí)法中的“過(guò)罰不當(dāng)”問(wèn)題，強(qiáng)化監(jiān)督與配合，規(guī)范行政執(zhí)法行為，維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益，為營(yíng)造更加公平的市場(chǎng)環(huán)境提供有力法治保障。

二、項(xiàng)目先進(jìn)性

堅(jiān)持機(jī)制建設(shè)和案件辦理兩手抓。一方面，依托府檢聯(lián)動(dòng)機(jī)制，構(gòu)建完備的司法機(jī)關(guān)與行政機(jī)關(guān)貫通銜接制度，著力發(fā)揮司法與行政協(xié)作共治效能。另一方面，深化趨利性執(zhí)法司法專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督，選取“過(guò)罰不當(dāng)”問(wèn)題為切口，實(shí)現(xiàn)規(guī)范執(zhí)法行為同向發(fā)力，共創(chuàng)公平市場(chǎng)環(huán)境。

三、項(xiàng)目目標(biāo)

依托府檢聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，與公安機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)及相關(guān)行政機(jī)關(guān)完善執(zhí)法司法銜接機(jī)制，常態(tài)化開(kāi)展聯(lián)席會(huì)議、信息共享等協(xié)作配合行動(dòng)，規(guī)范涉市場(chǎng)主體行政執(zhí)法行為，助力打造一流法治化營(yíng)商環(huán)境。

四、項(xiàng)目?jī)?nèi)容

（一）參與評(píng)查，推動(dòng)處罰“有章法”。積極參與市委政法委、司法行政機(jī)關(guān)開(kāi)展的案件評(píng)查工作，研析發(fā)現(xiàn)的“過(guò)罰不當(dāng)”問(wèn)題，通過(guò)類(lèi)案監(jiān)督、分析報(bào)告等方式，規(guī)范執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)尺度。

（二）協(xié)同聯(lián)動(dòng)，糾治違法“有作為”。針對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的“小過(guò)重罰”“大過(guò)輕罰”“重復(fù)處罰”“同案不同罰”“以罰代管”等違法行為，聯(lián)合違法行政機(jī)關(guān)的上級(jí)主管機(jī)關(guān)，共同進(jìn)行糾治，既釋放執(zhí)法溫度，又保障執(zhí)法力度。依托行政資源優(yōu)勢(shì)，精準(zhǔn)掌握市場(chǎng)主體所涉糾紛的癥結(jié)與訴求，發(fā)揮司法機(jī)關(guān)的專(zhuān)業(yè)作用，引導(dǎo)矛盾在法治框架內(nèi)解決。

（三）數(shù)據(jù)賦能，強(qiáng)化執(zhí)法“有質(zhì)效”。依托府檢聯(lián)動(dòng)機(jī)制，破解數(shù)據(jù)壁壘，及時(shí)共享行政執(zhí)法案件信息。構(gòu)建“過(guò)罰不當(dāng)”監(jiān)督模型，借助大數(shù)據(jù)算力，篩查碰撞各類(lèi)相關(guān)信息，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并監(jiān)督糾正各類(lèi)“過(guò)罰不當(dāng)”違法行為，消除監(jiān)管漏洞，推動(dòng)相關(guān)領(lǐng)域行政行為規(guī)范化。

五、完成時(shí)限

項(xiàng)目預(yù)計(jì)完成時(shí)間：2026年12月31日。

六、責(zé)任部門(mén)

責(zé)任部門(mén)：市檢察院。

天然氣直供試點(diǎn)項(xiàng)目“多業(yè)聯(lián)審” 助力企業(yè)降本增效

（市發(fā)展改革委，改革創(chuàng)新項(xiàng)目）

一、項(xiàng)目概述

為推進(jìn)降本增效，我市印發(fā)《工業(yè)大用戶(hù)天然氣供應(yīng)改革試點(diǎn)方案》，在全省率先實(shí)施天然氣供應(yīng)改革。省發(fā)展改革委等6部門(mén)印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步深化天然氣體制機(jī)制改革推動(dòng)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》，并將我市列為深化天然氣體制機(jī)制改革試點(diǎn)，支持我市在天然氣直供等方面先試先行。當(dāng)前，國(guó)家、省級(jí)層面鼓勵(lì)通過(guò)減少供氣層級(jí)降低用氣成本，但未明確天然氣直供模式、審批流程等具體實(shí)施辦法。我市將以天然氣直供試點(diǎn)為契機(jī)，在直供路徑選擇及管道手續(xù)辦理等方面定標(biāo)準(zhǔn)、優(yōu)環(huán)節(jié)、提質(zhì)效，編制天然氣直供項(xiàng)目“多業(yè)聯(lián)審”改革方案，打通各部門(mén)審批壁壘，打造天然氣直供項(xiàng)目綠色高效辦理的試點(diǎn)示范。

二、項(xiàng)目先進(jìn)性

改革將明確天然氣直供模式路徑，對(duì)天然氣直供試點(diǎn)方案、新建管道路由等開(kāi)展多部門(mén)聯(lián)審，同時(shí)明確和優(yōu)化直供管道辦理手續(xù)，在全國(guó)范圍內(nèi)是首創(chuàng)性的改革舉措。

三、項(xiàng)目目標(biāo)

深化天然氣供應(yīng)改革，加快推進(jìn)天然氣直供試點(diǎn)項(xiàng)目落地見(jiàn)效，編制完成直供試點(diǎn)項(xiàng)目“多業(yè)聯(lián)審”實(shí)施方案，通過(guò)改革，辦理時(shí)效將提高50%，天然氣采購(gòu)成本將降低0.3-0.5元/立方米，成為全省天然氣供應(yīng)改革試點(diǎn)示范。

四、項(xiàng)目?jī)?nèi)容

（一）確定天然氣直供路徑。天然氣直供試點(diǎn)項(xiàng)目明確通過(guò)工業(yè)用氣大戶(hù)直接建設(shè)管道、工業(yè)用氣大戶(hù)和供氣企業(yè)合建管道、由經(jīng)營(yíng)區(qū)域內(nèi)原有管道代輸三種路徑實(shí)現(xiàn)?！岸鄻I(yè)聯(lián)審”方案將明確各路徑流程手續(xù)，確定管道代輸相關(guān)費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)等。

（二）實(shí)施多部門(mén)聯(lián)審聯(lián)辦。由市發(fā)展改革委牽頭，召集天然氣供應(yīng)改革涉及的自然資源、住建、審批、城管等部門(mén)形成直供試點(diǎn)項(xiàng)目“多業(yè)聯(lián)審”工作小組，建立評(píng)審專(zhuān)家?guī)?，合力編制工作方案，不定期召開(kāi)會(huì)議研究推進(jìn)符合條件的工業(yè)大用戶(hù)實(shí)施直供。直供項(xiàng)目申報(bào)后，由市發(fā)展改革委負(fù)責(zé)召集，通報(bào)情況，溝通對(duì)接，組織相關(guān)部門(mén)及專(zhuān)家對(duì)直供方案、管道路由、燃?xì)饨?jīng)營(yíng)許可資質(zhì)等實(shí)施聯(lián)審，出具聯(lián)審報(bào)告。直供項(xiàng)目由各部門(mén)共同協(xié)商推進(jìn)落實(shí)。

（三）優(yōu)化管道審批手續(xù)。按照國(guó)家、省級(jí)企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案管理法律法規(guī)，結(jié)合德州市天然氣管道項(xiàng)目審批建設(shè)流程，梳理形成天然氣直供管道項(xiàng)目建設(shè)“明白紙”，打造直供項(xiàng)目辦理綠色通道，進(jìn)一步壓縮事項(xiàng)辦理時(shí)限。

五、完成時(shí)限

項(xiàng)目預(yù)計(jì)完成時(shí)間：2026年8月31日。

六、責(zé)任部門(mén)

牽頭部門(mén)：市發(fā)展改革委。

協(xié)同部門(mén)：市自然資源局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城管局、市行政審批服務(wù)局。

開(kāi)展重點(diǎn)項(xiàng)目（企業(yè)）投貸聯(lián)動(dòng)融資創(chuàng)新實(shí)踐行動(dòng)

（市發(fā)展改革委，改革創(chuàng)新項(xiàng)目）

一、項(xiàng)目概述

為深入貫徹落實(shí)國(guó)家、省有關(guān)支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決策部署，聚焦政策性資金支持項(xiàng)目、省市縣三級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目和服務(wù)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展，開(kāi)展全覆蓋、多層次、精準(zhǔn)化的融資需求摸排，組織全市金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行常態(tài)化信貸走訪(fǎng)對(duì)接，深入推進(jìn)“政銀企”協(xié)同聯(lián)動(dòng)，為重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)和民營(yíng)企業(yè)發(fā)展提供及時(shí)、充足的資金支持。

二、項(xiàng)目先進(jìn)性

全省率先開(kāi)展重點(diǎn)項(xiàng)目（企業(yè)）投貸聯(lián)動(dòng)融資創(chuàng)新實(shí)踐行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)推進(jìn)、覆蓋項(xiàng)目全周期與企業(yè)全生命周期的投貸聯(lián)動(dòng)。突破傳統(tǒng)信貸服務(wù)單一維度，將“政策資金+銀行資金+社會(huì)資金”協(xié)同理念嵌入重點(diǎn)項(xiàng)目服務(wù)全流程，形成“政策引導(dǎo)—融資摸排—多元對(duì)接—組合增信—持續(xù)服務(wù)”的制度閉環(huán)，打造具有德州特色的“政銀企”合作典范。

三、項(xiàng)目目標(biāo)

建立重點(diǎn)項(xiàng)目（企業(yè)）和金融機(jī)構(gòu)對(duì)接渠道，每季度組織一次投貸聯(lián)動(dòng)對(duì)接，將融資需求和金融政策產(chǎn)品進(jìn)行高效匹配，搭建“政銀企”對(duì)接橋梁，實(shí)現(xiàn)從“企業(yè)找政策”到“政策找企業(yè)”的轉(zhuǎn)變，構(gòu)建起覆蓋廣泛、響應(yīng)迅速、對(duì)接精準(zhǔn)的融資服務(wù)體系。

四、項(xiàng)目?jī)?nèi)容

（一）建立協(xié)同高效工作機(jī)制。構(gòu)建由市發(fā)展改革委牽頭，金融監(jiān)管部門(mén)參與，各金融機(jī)構(gòu)協(xié)同聯(lián)動(dòng)的投貸聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，定期會(huì)商調(diào)度、共享項(xiàng)目清單與政策動(dòng)態(tài)，形成“部門(mén)協(xié)同、條塊聯(lián)動(dòng)、精準(zhǔn)服務(wù)”的統(tǒng)籌推進(jìn)格局。

（二）健全常態(tài)化對(duì)接機(jī)制。常態(tài)化舉辦投貸聯(lián)動(dòng)專(zhuān)場(chǎng)對(duì)接活動(dòng)，聚焦政策性資金項(xiàng)目建設(shè)、重大項(xiàng)目推進(jìn)、民營(yíng)企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)，及時(shí)召開(kāi)座談會(huì)，征求重點(diǎn)項(xiàng)目（企業(yè)）、金融部門(mén)意見(jiàn)，豐富對(duì)接內(nèi)容，引入企業(yè)畫(huà)像、信用評(píng)價(jià)、行業(yè)景氣指數(shù)等多元信息，提升銀企撮合效率與融資落地成功率。

（三）創(chuàng)新投貸聯(lián)動(dòng)金融服務(wù)模式。鼓勵(lì)銀行機(jī)構(gòu)與股權(quán)投資、融資擔(dān)保、融資租賃等機(jī)構(gòu)開(kāi)展業(yè)務(wù)合作，用好新型政策性金融工具，針對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目和企業(yè)不同階段融資需求，定制“信貸+認(rèn)股期權(quán)”“投貸保聯(lián)動(dòng)”“供應(yīng)鏈金融+直投”等組合產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)股權(quán)融資與債權(quán)融資協(xié)同發(fā)力，滿(mǎn)足企業(yè)全生命周期資金需求。

五、完成時(shí)限

項(xiàng)目預(yù)計(jì)完成時(shí)間：2026年12月31日。

六、責(zé)任部門(mén)

牽頭部門(mén)：市發(fā)展改革委。

協(xié)同部門(mén)：市財(cái)政局、中國(guó)人民銀行德州市分行、國(guó)家金融監(jiān)督管理總局德州監(jiān)管分局。

建立工業(yè)企業(yè)投資項(xiàng)目管理服務(wù)機(jī)制

（市工業(yè)和信息化局，改革創(chuàng)新項(xiàng)目）

一、項(xiàng)目概述

聚焦工業(yè)投資項(xiàng)目謀劃和建設(shè)全過(guò)程，充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源決定性作用，有效發(fā)揮政府服務(wù)保障作用，實(shí)行全周期護(hù)航、全流程管控、全要素保障，開(kāi)展精準(zhǔn)有效供需對(duì)接和可行性論證，提升項(xiàng)目謀劃科學(xué)性；健全項(xiàng)目梯次培育、接續(xù)實(shí)施、動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，提升項(xiàng)目成長(zhǎng)持續(xù)性；強(qiáng)化跟蹤、服務(wù)、保障和要素保障聯(lián)動(dòng)機(jī)制，提升項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)效，服務(wù)和支撐先進(jìn)制造業(yè)強(qiáng)市建設(shè)。

二、項(xiàng)目先進(jìn)性

按照“謀劃儲(chǔ)備、開(kāi)工建設(shè)、納統(tǒng)入庫(kù)、竣工投產(chǎn)”流程，分階段、分類(lèi)別建立項(xiàng)目清單，實(shí)行全周期護(hù)航、全流程管控、全要素保障的項(xiàng)目管理服務(wù)。

三、項(xiàng)目目標(biāo)

有效化解項(xiàng)目謀劃、建設(shè)、管理、保障難點(diǎn)堵點(diǎn)痛點(diǎn)問(wèn)題，持續(xù)提升項(xiàng)目質(zhì)效，做實(shí)做強(qiáng)項(xiàng)目支撐，全面實(shí)施好新一輪工業(yè)技改提級(jí)改造行動(dòng)，推動(dòng)全市工業(yè)強(qiáng)基礎(chǔ)、上規(guī)模、調(diào)結(jié)構(gòu)、增效能、優(yōu)服務(wù)。

四、項(xiàng)目?jī)?nèi)容

（一）整合資源、聚焦重點(diǎn)，精準(zhǔn)科學(xué)謀劃儲(chǔ)備項(xiàng)目。一是指導(dǎo)企業(yè)編制中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃，幫助企業(yè)根據(jù)發(fā)展形勢(shì)、自身發(fā)展需要，謀劃中長(zhǎng)期項(xiàng)目。二是進(jìn)一步發(fā)揮好技改促進(jìn)會(huì)作用。組織開(kāi)展“走訪(fǎng)入企”智改數(shù)轉(zhuǎn)診斷活動(dòng)，“一企一策”把脈指導(dǎo)，研商和制定改進(jìn)提升方案。三是組織潛力企業(yè)召開(kāi)項(xiàng)目策劃會(huì)。對(duì)手續(xù)辦理、要素保障、項(xiàng)目可行性進(jìn)一步分析，確?？茖W(xué)合理可行。四是組織開(kāi)展技改供需會(huì)。通過(guò)政策宣講、診斷培訓(xùn)等形式，幫助企業(yè)算清技改提質(zhì)增效、降本增效的“明白賬”。

（二）夯實(shí)責(zé)任、高效協(xié)同，強(qiáng)力推動(dòng)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。一是建立健全技改項(xiàng)目梯次培育機(jī)制。充分發(fā)揮“三庫(kù)兩平臺(tái)”作用，健全完善重點(diǎn)項(xiàng)目管理臺(tái)賬。二是抓好省市重點(diǎn)技改項(xiàng)目。實(shí)行清單化管理，及時(shí)掌握項(xiàng)目建設(shè)一手情況，不斷提升項(xiàng)目服務(wù)保障能力。三是分行業(yè)選樹(shù)一批技改試點(diǎn)示范，推動(dòng)全市工業(yè)技改工作再上新臺(tái)階。

（三）精準(zhǔn)配置、提高服務(wù)，保障關(guān)鍵要素供給支撐。一是建立重大項(xiàng)目要素保障聯(lián)動(dòng)機(jī)制。聚焦土地、能耗和煤耗等關(guān)鍵要素，統(tǒng)籌全市資源，重心下移、關(guān)口前移，穩(wěn)妥有序推進(jìn)節(jié)能降碳和煤炭消費(fèi)替代，堅(jiān)持做好重大項(xiàng)目建設(shè)關(guān)鍵要素指標(biāo)保障服務(wù)。二是搭建優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目銀企對(duì)接平臺(tái)。常態(tài)化聯(lián)合金融機(jī)構(gòu)入企評(píng)估，爭(zhēng)取更多有融資需求的項(xiàng)目納入國(guó)家設(shè)備更新和技術(shù)改造再貸款白名單。三是確保投資數(shù)據(jù)顆粒歸倉(cāng)。加強(qiáng)和行政審批、統(tǒng)計(jì)部門(mén)聯(lián)合辦公，從項(xiàng)目立項(xiàng)開(kāi)始抓起，打通數(shù)據(jù)孤島，實(shí)現(xiàn)資源共享。

五、完成時(shí)限

項(xiàng)目預(yù)計(jì)完成時(shí)間：2026年12月31日。

六、責(zé)任部門(mén)

牽頭部門(mén)：市工業(yè)和信息化局。

協(xié)同部門(mén)：市發(fā)展改革委、市統(tǒng)計(jì)局、市行政審批服務(wù)局、市自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局。

建立健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)“昆侖”工作體系

（市公安局，改革創(chuàng)新項(xiàng)目）

一、項(xiàng)目概述

市公安局錨定“昆侖”守護(hù)精神內(nèi)核，以開(kāi)展“昆侖”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)為抓手，將保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)作為護(hù)企安商重要舉措，圍繞預(yù)警防范、打擊治理、規(guī)范執(zhí)法等方面靶向發(fā)力，積極建立健全“預(yù)警+防范+執(zhí)法”的市、縣、派出所一體化“昆侖”工作體系，織密企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)“防護(hù)網(wǎng)”，全力服務(wù)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

二、項(xiàng)目先進(jìn)性

通過(guò)實(shí)施該項(xiàng)目，充分發(fā)揮公安機(jī)關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)刑事保護(hù)職能作用，統(tǒng)籌推進(jìn)打、防、管、控措施，保持對(duì)涉企侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪嚴(yán)打高壓態(tài)勢(shì)，增強(qiáng)企業(yè)對(duì)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的意識(shí)和能力，提升全市涉企知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)整體效能，為企業(yè)扎根德州、健康發(fā)展注入“強(qiáng)心劑”，吃下“定心丸”，努力打造具有德州辨識(shí)度和影響力的知識(shí)產(chǎn)權(quán)刑事保護(hù)特色品牌。

三、項(xiàng)目目標(biāo)

公安機(jī)關(guān)在依法打擊涉企侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)違法犯罪基礎(chǔ)上，積極健全完善服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展體系，扎實(shí)推進(jìn)協(xié)同綜合治理，構(gòu)建預(yù)警、防范、執(zhí)法“三位一體”保護(hù)格局，實(shí)現(xiàn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)“打擊有精度、服務(wù)有溫度、治理有深度”的核心目標(biāo)。

四、項(xiàng)目?jī)?nèi)容

（一）健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)預(yù)警體系。全覆蓋建立重點(diǎn)企業(yè)警企聯(lián)絡(luò)群，宣傳普及知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)知識(shí)，分類(lèi)推送侵權(quán)風(fēng)險(xiǎn)提示、典型案例解析等，明確聯(lián)絡(luò)群內(nèi)公安機(jī)關(guān)工作人員響應(yīng)時(shí)限，及時(shí)回應(yīng)企業(yè)所需所盼。依托知識(shí)產(chǎn)權(quán)“專(zhuān)業(yè)小隊(duì)”力量，組建“知產(chǎn)宣講團(tuán)”，常態(tài)化開(kāi)展“送法入企”活動(dòng)，把握“3.15”“4.26”等重要節(jié)點(diǎn)，結(jié)合不同行業(yè)、企業(yè)特點(diǎn)，定制培訓(xùn)方案和內(nèi)容，對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)人員、業(yè)務(wù)骨干開(kāi)展專(zhuān)題培訓(xùn)，暢通培訓(xùn)內(nèi)容共享渠道，“滴灌式”提升企業(yè)防護(hù)意識(shí)和能力。

（二）構(gòu)建知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)防范體系。深化“主動(dòng)警務(wù)”“預(yù)防警務(wù)”，在各縣（市、區(qū)）至少建成1處知識(shí)產(chǎn)權(quán)刑事保護(hù)工作服務(wù)站基礎(chǔ)上，推動(dòng)設(shè)置公、檢、法、市場(chǎng)監(jiān)管、公益律師、企業(yè)6方專(zhuān)席，完善線(xiàn)索通報(bào)、聯(lián)合執(zhí)法、案件移送、信息共享機(jī)制，推行“刑事+行政+民事”一體化保護(hù)，打造企業(yè)“一站式”維權(quán)平臺(tái)。在全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、電商產(chǎn)業(yè)園等，建設(shè)一批集線(xiàn)索收集、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、聯(lián)合研判、快速處置于一體的綜合性知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作站，并輻射周邊企業(yè)、學(xué)校、單位、行業(yè)協(xié)會(huì)等，組建“昆侖聯(lián)盟”，先期在天衢新區(qū)有研半導(dǎo)體材料有限公司試點(diǎn)建設(shè)。推行重點(diǎn)企業(yè)“三色風(fēng)險(xiǎn)防范清單”管理，精準(zhǔn)指導(dǎo)企業(yè)健全防范管理體系。

（三）構(gòu)建知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)執(zhí)法保障體系。健全“市縣所一體化”知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)架構(gòu)，做優(yōu)服務(wù)企業(yè)、法律宣傳、情報(bào)摸排、聯(lián)動(dòng)偵辦等核心職責(zé)。打造“環(huán)網(wǎng)”數(shù)據(jù)研判戰(zhàn)隊(duì)，精準(zhǔn)排查專(zhuān)利侵權(quán)、商標(biāo)假冒等線(xiàn)索，建立“知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)線(xiàn)索快速響應(yīng)通道”，著力加強(qiáng)行刑銜接、凝聚共治合力，全力維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益。

五、完成時(shí)限

項(xiàng)目預(yù)計(jì)完成時(shí)間：2026年12月31日。

六、責(zé)任部門(mén)

牽頭部門(mén)：市公安局。

協(xié)同部門(mén)：市檢察院、市法院、市市場(chǎng)監(jiān)管局。

推進(jìn)跨部門(mén)“綜合查一次”監(jiān)管

（市司法局，改革創(chuàng)新項(xiàng)目）

一、項(xiàng)目概述

對(duì)分散在多個(gè)部門(mén)、針對(duì)同一市場(chǎng)主體的不同檢查事項(xiàng)，實(shí)施跨部門(mén)“綜合查一次”聯(lián)合監(jiān)管，推動(dòng)“進(jìn)一次門(mén)、查多項(xiàng)事”，最大限度減少對(duì)企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的干擾，破解多頭監(jiān)管、重復(fù)檢查等企業(yè)反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，營(yíng)造更加公平透明、可預(yù)期的營(yíng)商環(huán)境。

二、項(xiàng)目先進(jìn)性

通過(guò)機(jī)制創(chuàng)新與技術(shù)賦能，構(gòu)建集約高效的監(jiān)管新模式。一是“清單化”管理，固化聯(lián)合檢查領(lǐng)域和事項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)“照單檢查”、規(guī)范透明。二是“一體化”運(yùn)作，打破部門(mén)壁壘，實(shí)現(xiàn)檢查任務(wù)統(tǒng)一發(fā)起、人員統(tǒng)一行動(dòng)、過(guò)程統(tǒng)一記錄、結(jié)果統(tǒng)一歸集。三是“數(shù)字化”支撐，依托“魯執(zhí)法”平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)檢查任務(wù)線(xiàn)上協(xié)同、信息實(shí)時(shí)共享、全程留痕可溯，為科學(xué)評(píng)估監(jiān)管效果、動(dòng)態(tài)調(diào)整監(jiān)管策略提供數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。

三、項(xiàng)目目標(biāo)

通過(guò)擴(kuò)展聯(lián)合檢查事項(xiàng)清單、優(yōu)化檢查流程、加強(qiáng)數(shù)字監(jiān)管等措施，壓減入企次數(shù)、整合監(jiān)管資源、提升檢查質(zhì)效，實(shí)現(xiàn)跨部門(mén)聯(lián)合檢查機(jī)制化、規(guī)范化和常態(tài)化，從源頭減少影響企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的隨意檢查、重復(fù)檢查和多頭檢查行為。

四、項(xiàng)目?jī)?nèi)容

（一）動(dòng)態(tài)更新聯(lián)合檢查事項(xiàng)清單。梳理市場(chǎng)監(jiān)管、應(yīng)急管理、生態(tài)環(huán)境、衛(wèi)生健康、人力資源和社會(huì)保障等多部門(mén)涉企高頻檢查事項(xiàng)，按照業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián)性和檢查時(shí)機(jī)協(xié)同性，科學(xué)歸類(lèi)整合，形成“跨部門(mén)聯(lián)合檢查事項(xiàng)清單”并向社會(huì)公布。根據(jù)法律法規(guī)“立改廢釋”及實(shí)際需要?jiǎng)討B(tài)調(diào)整清單內(nèi)容。

（二）升級(jí)跨部門(mén)聯(lián)合檢查協(xié)同平臺(tái)。依托“魯執(zhí)法”平臺(tái)，與省司法廳共同完善聯(lián)合檢查模塊。實(shí)現(xiàn)聯(lián)合檢查計(jì)劃的在線(xiàn)申請(qǐng)、發(fā)布與認(rèn)領(lǐng)；支持檢查人員智慧匹配、檢查對(duì)象隨機(jī)抽?。惶峁┮苿?dòng)端檢查記錄、結(jié)果錄入、電子簽名、整改通知下達(dá)等功能，確保檢查過(guò)程規(guī)范、高效、可追溯。 

（三）規(guī)范實(shí)施“綜合查一次”流程。對(duì)清單內(nèi)事項(xiàng)，原則上由牽頭部門(mén)發(fā)起，相關(guān)部門(mén)協(xié)同參與，按照“一次告知、統(tǒng)一到場(chǎng)、各司其職、分別記錄、綜合反饋”的模式開(kāi)展聯(lián)合檢查。檢查結(jié)束后，形成統(tǒng)一的檢查情況匯總與反饋意見(jiàn)，一次性告知企業(yè)，避免多頭反饋、標(biāo)準(zhǔn)沖突。

（四）建立聯(lián)合檢查監(jiān)督與評(píng)估機(jī)制。將聯(lián)合檢查實(shí)施情況納入相關(guān)部門(mén)的績(jī)效考核范疇。通過(guò)平臺(tái)數(shù)據(jù)分析、企業(yè)回訪(fǎng)、第三方評(píng)估等方式，定期對(duì)聯(lián)合檢查的覆蓋率、問(wèn)題發(fā)現(xiàn)率、企業(yè)滿(mǎn)意度、整改落實(shí)率等進(jìn)行評(píng)估，持續(xù)優(yōu)化聯(lián)合檢查的組織與實(shí)施。

（五）強(qiáng)化檢查結(jié)果共享。推動(dòng)聯(lián)合檢查結(jié)果在參與部門(mén)間依法共享互認(rèn)，作為企業(yè)信用評(píng)價(jià)、分類(lèi)監(jiān)管的重要依據(jù)。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的部門(mén)監(jiān)管盲區(qū)、執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)不一等執(zhí)法問(wèn)題，進(jìn)行跨部門(mén)會(huì)商研判，協(xié)同制定指導(dǎo)或規(guī)制措施。

五、完成時(shí)限

項(xiàng)目預(yù)計(jì)完成時(shí)間：2026年12月31日。

六、責(zé)任部門(mén)

牽頭部門(mén)：市司法局。

協(xié)同部門(mén)：市市場(chǎng)監(jiān)管局、市應(yīng)急局、市生態(tài)環(huán)境局。

優(yōu)化涉外法治 “護(hù)航”企業(yè)揚(yáng)帆出海

（市司法局，改革創(chuàng)新項(xiàng)目）

一、項(xiàng)目概述

黨的二十大報(bào)告指出，堅(jiān)持統(tǒng)籌推進(jìn)國(guó)內(nèi)法治和涉外法治是構(gòu)建國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)新發(fā)展格局的迫切需要。要營(yíng)造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境，護(hù)航涉外企業(yè)發(fā)展，離不開(kāi)司法行政保障。德州市錨定“中國(guó)北方對(duì)接?xùn)|盟支點(diǎn)城市”戰(zhàn)略定位，深耕涉外法治建設(shè)沃土，堅(jiān)持系統(tǒng)謀劃，創(chuàng)新聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)資源整合，創(chuàng)新人才引育，為企業(yè)跨境融合發(fā)展提供可靠法治保障。

二、項(xiàng)目先進(jìn)性

為深入貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中、四中全會(huì)精神，全面落實(shí)習(xí)近平法治思想，根據(jù)赴先進(jìn)省市進(jìn)行涉外法治調(diào)研情況，進(jìn)一步筑牢法治根基，加強(qiáng)德州與國(guó)際經(jīng)貿(mào)合作、人文交流，構(gòu)建“制度完善、平臺(tái)集成、人才集聚、服務(wù)專(zhuān)業(yè)、對(duì)接?xùn)|盟”的涉外法治工作體系，在全省率先將德州建設(shè)成為“中國(guó)北方對(duì)接?xùn)|盟支點(diǎn)城市”，全面營(yíng)造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境，為涉外企業(yè)發(fā)展護(hù)航。

三、項(xiàng)目目標(biāo)

2026年，初步建成以面向東盟國(guó)家為主的涉外法治制度框架，建成功能完備的涉外法律服務(wù)平臺(tái)，引入培育高端涉外法治資源，建立與東盟國(guó)家法律經(jīng)貿(mào)常態(tài)化交流機(jī)制，健全涉外法治人才培養(yǎng)模式，涉外法治服務(wù)能力得到明顯提升。

四、項(xiàng)目?jī)?nèi)容

一是健全涉外法治制度與協(xié)調(diào)機(jī)制。強(qiáng)化黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，完善統(tǒng)籌協(xié)調(diào)體系，優(yōu)化制度供給質(zhì)量，適時(shí)制定、修訂相關(guān)地方性法規(guī)、政府規(guī)章及行政規(guī)范性文件，增加涉外法治內(nèi)容，嚴(yán)格執(zhí)行合法性審查、公平競(jìng)爭(zhēng)審查及貿(mào)易政策合規(guī)審查，合理設(shè)置政策過(guò)渡期，持續(xù)完善涉外法規(guī)制度體系。

二是打造多層次涉外法律服務(wù)體系。建立德州市涉外法律服務(wù)中心，運(yùn)行“德州市涉外法律服務(wù)線(xiàn)上平臺(tái)”，提供“一窗受理、內(nèi)部流轉(zhuǎn)、并聯(lián)審批、限時(shí)辦結(jié)”集成服務(wù)，解決企業(yè)在進(jìn)出口審批、涉外證照辦理、合規(guī)咨詢(xún)等領(lǐng)域“多頭跑、反復(fù)跑”問(wèn)題。積極推進(jìn)域外查明機(jī)制建設(shè)，引入涉外法治資源，加強(qiáng)涉外公證、法律援助建設(shè)，為企業(yè)“出?！碧峁┯行?duì)接服務(wù)。

三是深化法律服務(wù)經(jīng)貿(mào)交流。建設(shè)園區(qū)涉外法律服務(wù)工作站。在天衢新區(qū)及全市重點(diǎn)園區(qū)設(shè)立涉外法律服務(wù)工作站，精準(zhǔn)對(duì)接園區(qū)內(nèi)與東盟及其他區(qū)域國(guó)家合作企業(yè)需求，建立服務(wù)企業(yè)臺(tái)賬，定期開(kāi)展上門(mén)服務(wù)。鼓勵(lì)依托市場(chǎng)化機(jī)制，持續(xù)深化德州律師事務(wù)所、海外律師事務(wù)所、海外德州企業(yè)三方交流合作。搭建律師服務(wù)涉外企業(yè)“出海”載體，舉辦面向共建“一帶一路”國(guó)家、東盟、中東、歐美等不同區(qū)域、國(guó)別的法律服務(wù)經(jīng)貿(mào)交流活動(dòng)，為跨境經(jīng)貿(mào)往來(lái)提供即時(shí)高效的法律支持。

五、完成時(shí)限

項(xiàng)目預(yù)計(jì)完成時(shí)間：2026年12月31日。

六、責(zé)任部門(mén)

牽頭部門(mén)：市司法局。

協(xié)同部門(mén)：市商務(wù)局、市貿(mào)促會(huì)、市市場(chǎng)監(jiān)管局。

構(gòu)建政府采購(gòu)公平競(jìng)爭(zhēng)新生態(tài)

（市財(cái)政局，改革創(chuàng)新項(xiàng)目）

一、項(xiàng)目概述

貫徹落實(shí)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)要求，以服務(wù)市場(chǎng)主體為核心，以規(guī)范市場(chǎng)秩序?yàn)楸Ｕ?，采取?yōu)化制度創(chuàng)新、壓實(shí)主體責(zé)任、暢通維權(quán)渠道等多種有力舉措，破除各類(lèi)隱性市場(chǎng)壁壘，系統(tǒng)性?huà)咔遄璧K市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)的“絆腳石”，全力打造公平透明、便捷高效的政府采購(gòu)營(yíng)商環(huán)境，保障參與政府采購(gòu)市場(chǎng)主體的合法權(quán)利，激發(fā)企業(yè)發(fā)展活力。

二、項(xiàng)目先進(jìn)性

探索制度創(chuàng)新與技術(shù)賦能的深度融合，實(shí)現(xiàn)“降本減負(fù)”與“護(hù)航市場(chǎng)主體權(quán)益”齊頭并進(jìn)，為企業(yè)積極營(yíng)造穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的政府采購(gòu)營(yíng)商環(huán)境。以數(shù)字化賦能、制度創(chuàng)新、服務(wù)提質(zhì)為抓手，聚焦市場(chǎng)主體，完善信用監(jiān)管體系，強(qiáng)化法治保障能力，以更精準(zhǔn)的政策供給、更優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)，逐步構(gòu)建起“規(guī)則統(tǒng)一、競(jìng)爭(zhēng)有序、維權(quán)便利”的政府采購(gòu)環(huán)境。

三、項(xiàng)目目標(biāo)

堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，以“整頓市場(chǎng)秩序、建設(shè)法規(guī)體系、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展”為工作主線(xiàn)，著力解決當(dāng)前政府采購(gòu)領(lǐng)域存在的突出問(wèn)題，進(jìn)一步增強(qiáng)政府采購(gòu)各方當(dāng)事人的公平競(jìng)爭(zhēng)合規(guī)意識(shí)和能力，使政府采購(gòu)市場(chǎng)秩序更加規(guī)范，切實(shí)保障各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。

四、項(xiàng)目?jī)?nèi)容

（一）樹(shù)牢規(guī)則意識(shí)，打造公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。建立政府采購(gòu)文件公平競(jìng)爭(zhēng)內(nèi)部審查制度，壓實(shí)采購(gòu)人主體責(zé)任，狠抓源頭治理。規(guī)范引導(dǎo)代理機(jī)構(gòu)從業(yè)人員，通過(guò)嚴(yán)把從業(yè)考核關(guān)、嚴(yán)守業(yè)務(wù)能力標(biāo)準(zhǔn)關(guān)、嚴(yán)格核查清理關(guān)，提升從業(yè)人員整體服務(wù)水平。加強(qiáng)評(píng)審專(zhuān)家“紅黃牌”管理，嚴(yán)厲打擊評(píng)審專(zhuān)家違法違規(guī)行為，凈化專(zhuān)家行業(yè)秩序。

（二）聚焦數(shù)智賦能，提升企業(yè)參與便捷度。為企業(yè)提供公開(kāi)透明的信息渠道，構(gòu)建流程數(shù)字化、監(jiān)管智能化、服務(wù)生態(tài)化的政府采購(gòu)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)操作留痕可追溯、采購(gòu)過(guò)程透明全公開(kāi)，為企業(yè)參與政府采購(gòu)活動(dòng)“減負(fù)松綁”。維護(hù)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)秩序，推進(jìn)遠(yuǎn)程異地評(píng)審和多點(diǎn)分散評(píng)審系統(tǒng)搭建，打破專(zhuān)家地域限制，降低圍串標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)，提供公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)環(huán)境。支持中小企業(yè)發(fā)展，強(qiáng)化政府采購(gòu)惠企政策落實(shí)，推動(dòng)政府采購(gòu)工程領(lǐng)域落實(shí)支持中小企業(yè)發(fā)展政策，明確政策落實(shí)機(jī)制和相關(guān)要求。

（三）創(chuàng)新“機(jī)制+信用”，協(xié)同共治助企維權(quán)。完善政府采購(gòu)行政裁決機(jī)制，從推進(jìn)方式、規(guī)范機(jī)制、建強(qiáng)隊(duì)伍、打造系統(tǒng)、化解糾紛等方面著手，重塑政府采購(gòu)維權(quán)新生態(tài)。暢通“線(xiàn)上+線(xiàn)下”維權(quán)渠道，開(kāi)辟信件、郵件、電話(huà)、12345熱線(xiàn)、監(jiān)管平臺(tái)等多種形式，維護(hù)供應(yīng)商合法權(quán)益。建立容缺受理制度、糾紛調(diào)解機(jī)制、律師咨詢(xún)制度，為企業(yè)維權(quán)提供最大便利。推動(dòng)建立“信用查詢(xún)+信用承諾+信用懲戒”的誠(chéng)信管理模式，依托監(jiān)管平臺(tái)與“信用中國(guó)”網(wǎng)站信息同步推送，對(duì)失信主體嚴(yán)格實(shí)施聯(lián)合懲戒，有效打造“不敢失信、不能失信、不愿失信”的政府采購(gòu)環(huán)境。

五、完成時(shí)限

項(xiàng)目預(yù)計(jì)完成時(shí)間：2026年12月31日。

六、責(zé)任部門(mén)

牽頭部門(mén)：市財(cái)政局。

協(xié)同部門(mén)：市公共資源交易中心。

以企業(yè)需求推動(dòng)就業(yè)服務(wù)轉(zhuǎn)型升級(jí)

（市人力資源和社會(huì)保障局，改革創(chuàng)新項(xiàng)目）

一、項(xiàng)目概述

以數(shù)字化智能化技術(shù)為核心，構(gòu)建線(xiàn)上場(chǎng)景服務(wù)與線(xiàn)下實(shí)景體驗(yàn)深度融合互動(dòng)、數(shù)智賦能的公共就業(yè)服務(wù)體系，打造“精準(zhǔn)化、智能化、便捷化”數(shù)智就業(yè)新生態(tài)。通過(guò)建設(shè)德州智慧就業(yè)平臺(tái)，整合人社內(nèi)外部數(shù)據(jù)共享資源，融合大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)，重點(diǎn)打造供需匹配、培訓(xùn)供給、市場(chǎng)監(jiān)測(cè)等服務(wù)場(chǎng)景，助力企業(yè)精準(zhǔn)高效招工引才。

二、項(xiàng)目先進(jìn)性

依托智慧就業(yè)平臺(tái)，深度融合人工智能、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等前沿技術(shù)，通過(guò)數(shù)據(jù)整合與智能算法，推動(dòng)求職者與企業(yè)崗位精準(zhǔn)對(duì)接、培訓(xùn)資源與企業(yè)需求精準(zhǔn)匹配、人力資源供需分析與企業(yè)服務(wù)供給精準(zhǔn)融合，顯著提升人崗匹配、資源配置和服務(wù)供給的精準(zhǔn)度。

三、項(xiàng)目目標(biāo)

聚焦企業(yè)招工引才需求，圍繞企業(yè)招聘、技能培訓(xùn)、人力資源市場(chǎng)監(jiān)測(cè)等方面，整合各項(xiàng)服務(wù)措施，高質(zhì)高效服務(wù)企業(yè)招工引才。

四、項(xiàng)目?jī)?nèi)容

（一）打造智慧招聘新模式。整合德州智慧就業(yè)網(wǎng)、德州智慧勞務(wù)和零工市場(chǎng)管理系統(tǒng)，打造德州智慧招聘平臺(tái)，匯聚就業(yè)、人才等惠企政策，引入直播帶崗、在線(xiàn)洽談、個(gè)性化職業(yè)指導(dǎo)等服務(wù)，實(shí)現(xiàn)求職者精準(zhǔn)畫(huà)像，推動(dòng)求職者與企業(yè)招聘崗位精準(zhǔn)匹配。全年開(kāi)展線(xiàn)上線(xiàn)下招聘活動(dòng)1000場(chǎng)以上，服務(wù)重點(diǎn)企業(yè)5000家以上。

（二）構(gòu)建全鏈條技能培訓(xùn)體系。聚焦優(yōu)質(zhì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、培訓(xùn)課程體系、就業(yè)案例、技能賽事等培訓(xùn)資源，通過(guò)搭建“一鏈?zhǔn)健睌?shù)智化培訓(xùn)服務(wù)體系，建立重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)常態(tài)化職業(yè)培訓(xùn)需求調(diào)查機(jī)制，動(dòng)態(tài)對(duì)接企業(yè)用工需求，實(shí)現(xiàn)“企業(yè)需求—培訓(xùn)供給—人才輸送”的閉環(huán)鏈條。

（三）打造全景式智慧就業(yè)服務(wù)體系。緊扣勞動(dòng)人口、業(yè)務(wù)經(jīng)辦、市場(chǎng)主體三類(lèi)核心信息，打造全景化數(shù)據(jù)展示體系；同步以數(shù)字化梳理機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)與隊(duì)伍建設(shè)情況，構(gòu)建就業(yè)景氣指數(shù)、人力資源服務(wù)業(yè)務(wù)景氣指數(shù)，實(shí)現(xiàn)人力資源供需分析及就失業(yè)等多維度運(yùn)行監(jiān)測(cè)，為就業(yè)服務(wù)優(yōu)化提供全方位堅(jiān)實(shí)數(shù)據(jù)支撐與有力實(shí)踐保障。

五、完成時(shí)限

項(xiàng)目預(yù)計(jì)完成時(shí)間：2026年11月30日。

六、責(zé)任部門(mén)

牽頭部門(mén)：市人力資源和社會(huì)保障局。

協(xié)同部門(mén)：市大數(shù)據(jù)局。

重點(diǎn)項(xiàng)目自然資源要素?cái)?shù)字集成保障“一件事”改革

（市自然資源局，改革創(chuàng)新項(xiàng)目）

一、項(xiàng)目概述

為集成保障重點(diǎn)項(xiàng)目快速啟動(dòng)，推動(dòng)國(guó)土空間規(guī)劃規(guī)?？刂啤⒂玫仡A(yù)審與選址、用地用林審批、規(guī)劃設(shè)計(jì)方案審查、土地供應(yīng)與不動(dòng)產(chǎn)登記全業(yè)務(wù)鏈條提質(zhì)增效和數(shù)字賦能，落實(shí)自然資源部“統(tǒng)一底圖、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一平臺(tái)”要求，解決數(shù)據(jù)分散管理難題，通過(guò)國(guó)土空間基礎(chǔ)信息平臺(tái)的匯聚，建立“一數(shù)一源、動(dòng)態(tài)更新、全局共享”機(jī)制，集成保障全市重點(diǎn)項(xiàng)目落地建設(shè)。

二、項(xiàng)目先進(jìn)性

通過(guò)開(kāi)展歷史數(shù)據(jù)治理，強(qiáng)化新增數(shù)據(jù)更新維護(hù)，提升數(shù)據(jù)共享與業(yè)務(wù)協(xié)同效能。推進(jìn)國(guó)土空間規(guī)劃實(shí)施監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)全國(guó)試點(diǎn)建設(shè)。解決自然資源管理銜接工作機(jī)制不健全導(dǎo)致的部分?jǐn)?shù)據(jù)交叉重疊、自然資源管理數(shù)據(jù)矛盾影響重點(diǎn)項(xiàng)目土地要素保障問(wèn)題。在全省率先建立自然資源管理銜接機(jī)制，切實(shí)提升重點(diǎn)項(xiàng)目自然資源要素保障效能。

三、項(xiàng)目目標(biāo)

全面整合土地利用現(xiàn)狀、規(guī)劃許可、土地出讓、權(quán)屬登記等自然資源業(yè)務(wù)平臺(tái)數(shù)據(jù)，確保局內(nèi)自建業(yè)務(wù)系統(tǒng)數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)同步，省、部建業(yè)務(wù)系統(tǒng)定期離線(xiàn)更新。通過(guò)創(chuàng)新改革工作機(jī)制、不斷完善政策支撐、深化信息共享、紙質(zhì)材料免提交，全鏈條申請(qǐng)材料數(shù)量壓減約15%；通過(guò)部門(mén)（科室）間并聯(lián)審批、聯(lián)合審查、提前介入等改革模式，全鏈條審批環(huán)節(jié)壓縮約20%；通過(guò)提升數(shù)據(jù)質(zhì)量、優(yōu)化數(shù)據(jù)共享、強(qiáng)化數(shù)字集成保障等措施，全鏈條辦事時(shí)限壓縮約30%。形成可復(fù)制、可推廣的德州經(jīng)驗(yàn)。

四、項(xiàng)目?jī)?nèi)容

（一）優(yōu)化重點(diǎn)項(xiàng)目規(guī)劃選址服務(wù)。依據(jù)國(guó)土空間規(guī)劃年度體檢評(píng)估成果，按程序?qū)Τ擎?zhèn)開(kāi)發(fā)邊界做局部正向優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界精準(zhǔn)落地實(shí)施。推進(jìn)國(guó)土空間規(guī)劃實(shí)施監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)全國(guó)試點(diǎn)建設(shè)，強(qiáng)化規(guī)劃引導(dǎo)，輔助重大項(xiàng)目規(guī)劃選址。

（二）做好重點(diǎn)項(xiàng)目土地征收相關(guān)保障。依托年度重點(diǎn)項(xiàng)目用地預(yù)審清單，在重點(diǎn)項(xiàng)目前期研究階段提前介入用地預(yù)審與選址，針對(duì)省廳下放國(guó)家級(jí)及省級(jí)立項(xiàng)的建設(shè)項(xiàng)目選址意見(jiàn)書(shū)，研究制定推進(jìn)方案。進(jìn)一步優(yōu)化用地用林審批流程，實(shí)現(xiàn)用地用林審批的全程并聯(lián)，對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目用地用林需求應(yīng)保盡保，鞏固聯(lián)動(dòng)審批經(jīng)驗(yàn)做法。

（三）提高重點(diǎn)項(xiàng)目土地供應(yīng)效率。重點(diǎn)項(xiàng)目土地供應(yīng)時(shí)，在符合相關(guān)政策的前提下，對(duì)涉及土地出讓的各類(lèi)材料、條件、主體資格等進(jìn)行審核把關(guān)，推動(dòng)審批模式從“串聯(lián)分散”向“并聯(lián)協(xié)同”轉(zhuǎn)變、從“企業(yè)跑腿”向“政府靠前服務(wù)”轉(zhuǎn)變，實(shí)施靈活多樣的供地方式，為企業(yè)減負(fù)松綁，確保重點(diǎn)項(xiàng)目土地供應(yīng)有序高效。

（四）提升重點(diǎn)項(xiàng)目規(guī)劃管理數(shù)字化水平。將控規(guī)編制與審批、規(guī)劃條件出具及規(guī)劃方案審查全流程納入數(shù)字化管理，實(shí)現(xiàn)規(guī)劃數(shù)據(jù)共享應(yīng)用與動(dòng)態(tài)更新，提升管理標(biāo)準(zhǔn)化與規(guī)范化水平。開(kāi)展控規(guī)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化整理與轉(zhuǎn)換，實(shí)現(xiàn)控規(guī)全生命周期數(shù)字化管理，保障控規(guī)成果規(guī)范可追溯。推動(dòng)規(guī)劃條件出具與方案審查線(xiàn)上化、規(guī)范化，利用系統(tǒng)公共服務(wù)功能，建立跨部門(mén)線(xiàn)上征求意見(jiàn)與聯(lián)合審查機(jī)制，提升審批效率。依托系統(tǒng)空間分析和數(shù)據(jù)共享能力，為規(guī)劃決策提供精準(zhǔn)空間信息與權(quán)威數(shù)據(jù)支撐，顯著提高管理科學(xué)性與效率，有效規(guī)避規(guī)劃沖突與重復(fù)建設(shè)。

（五）加強(qiáng)調(diào)查、登記數(shù)據(jù)管理，保障項(xiàng)目精準(zhǔn)落地。強(qiáng)化調(diào)查數(shù)據(jù)支撐。結(jié)合“一張圖”建設(shè)工作，豐富完善并動(dòng)態(tài)更新自然資源調(diào)查監(jiān)測(cè)統(tǒng)一現(xiàn)狀圖。在“一張圖”上與規(guī)劃、管理數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)銜接，高效支撐自然資源和林草管理。同時(shí)，及時(shí)向各部門(mén)共享準(zhǔn)確、詳實(shí)的土地利用現(xiàn)狀地圖。在全省率先建立不動(dòng)產(chǎn)登記與自然資源管理銜接機(jī)制。在土地征收時(shí)，通過(guò)不動(dòng)產(chǎn)登記數(shù)據(jù)核實(shí)擬征收土地權(quán)屬，做好相關(guān)產(chǎn)權(quán)變更、注銷(xiāo)登記等工作銜接；土地供應(yīng)時(shí)再次對(duì)擬供應(yīng)土地原不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利進(jìn)行核實(shí)，確保擬供應(yīng)土地權(quán)屬清晰、界址清楚，避免新增登記數(shù)據(jù)間權(quán)利交叉重疊、登記數(shù)據(jù)與管理數(shù)據(jù)矛盾沖突問(wèn)題，夯實(shí)統(tǒng)一產(chǎn)權(quán)底板。

（六）深化信息化支撐，做好項(xiàng)目數(shù)字集成保障。建立“一數(shù)一源、動(dòng)態(tài)更新、全局共享”機(jī)制，制定《數(shù)據(jù)共享管理辦法》，在原有國(guó)土空間基礎(chǔ)信息平臺(tái)基礎(chǔ)上增加數(shù)據(jù)共享模塊。利用省“一張圖”建設(shè)工作成果，同步開(kāi)展數(shù)據(jù)治理工程，提升歷史數(shù)據(jù)質(zhì)量，建立數(shù)據(jù)動(dòng)態(tài)更新機(jī)制，確保重點(diǎn)項(xiàng)目選址符合國(guó)土空間規(guī)劃，準(zhǔn)確及時(shí)獲取土地利用現(xiàn)狀和權(quán)屬數(shù)據(jù)，高效辦理土地征收、土地供應(yīng)、不動(dòng)產(chǎn)登記。

五、完成時(shí)限

項(xiàng)目預(yù)計(jì)完成時(shí)間：2026年9月30日。

六、責(zé)任部門(mén)

責(zé)任部門(mén)：市自然資源局。

開(kāi)展環(huán)評(píng)與排污許可“智審速辦”改革

（市生態(tài)環(huán)境局，改革創(chuàng)新項(xiàng)目）

一、項(xiàng)目概述

聚焦環(huán)評(píng)與排污許可領(lǐng)域?qū)徟逝c服務(wù)質(zhì)量雙提升，通過(guò)引入人工智能技術(shù)，構(gòu)建“智能審查”與“智能回復(fù)”兩大核心應(yīng)用，打造全天候、智能化的審批輔助與公眾服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)材料審查“機(jī)審輔助”、企業(yè)咨詢(xún)“秒回速辦”，顯著降低企業(yè)制度性交易成本與行政審查負(fù)擔(dān)。

二、項(xiàng)目先進(jìn)性

項(xiàng)目旨在解決傳統(tǒng)審批模式下審查周期長(zhǎng)、標(biāo)準(zhǔn)尺度不一及企業(yè)咨詢(xún)渠道不暢、政策理解易偏差等核心痛點(diǎn)。通過(guò)AI技術(shù)深度賦能行政審批與公共服務(wù)，項(xiàng)目完成后，集“智能審查”與“智能問(wèn)答”于一體，并全面應(yīng)用于環(huán)評(píng)與排污許可兩大核心業(yè)務(wù)的創(chuàng)新實(shí)踐，顯著提升環(huán)評(píng)審批與排污許可核發(fā)工作效率和辦事體驗(yàn)。

三、項(xiàng)目目標(biāo)

項(xiàng)目完成后，將形成“智能初篩+人工復(fù)核”的高效審批新機(jī)制。排污許可申請(qǐng)材料的智能預(yù)審環(huán)節(jié)壓縮至1小時(shí)內(nèi)，結(jié)合人工復(fù)核，全流程審查時(shí)間由原來(lái)的15個(gè)工作日大幅壓縮至7個(gè)工作日以?xún)?nèi)。同時(shí)，建成一個(gè)7×24小時(shí)全天候在線(xiàn)的智能問(wèn)答系統(tǒng)，為企業(yè)提供零延時(shí)、標(biāo)準(zhǔn)化的環(huán)評(píng)與排污許可政策咨詢(xún)與填報(bào)指導(dǎo)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)“數(shù)據(jù)多跑路，企業(yè)不跑腿”。

四、項(xiàng)目?jī)?nèi)容

一是進(jìn)一步優(yōu)化和固化線(xiàn)上申報(bào)、受理反饋流程，強(qiáng)化審批人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，確保與AI智能審查環(huán)節(jié)無(wú)縫銜接、高效協(xié)同。

二是實(shí)現(xiàn)“1小時(shí)智能初篩”，通過(guò)構(gòu)建結(jié)構(gòu)化知識(shí)庫(kù)與審查規(guī)則模型，對(duì)排污許可申請(qǐng)材料進(jìn)行自動(dòng)識(shí)別、要素提取和合規(guī)性初篩，實(shí)現(xiàn)1小時(shí)內(nèi)完成智能預(yù)審并生成結(jié)構(gòu)化審查建議，為人工復(fù)核提供精準(zhǔn)輔助。

三是建立“人機(jī)協(xié)同”審查流程，將AI智能審查深度嵌入審批流程，明確“智能初篩—問(wèn)題標(biāo)記—人工精審”的分工，形成標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)程序，確保在1個(gè)工作日內(nèi)完成從受理到審查意見(jiàn)形成的全流程。

四是部署“全天候智能客服”，打造面向公眾的24小時(shí)在線(xiàn)智能問(wèn)答機(jī)器人，針對(duì)環(huán)評(píng)分類(lèi)、排污許可登記等高頻問(wèn)題，提供即時(shí)、準(zhǔn)確的自動(dòng)化應(yīng)答與填報(bào)指引，有效彌補(bǔ)非工作時(shí)間的服務(wù)空白。

五是建立動(dòng)態(tài)優(yōu)化機(jī)制，建立智能審查規(guī)則與問(wèn)答知識(shí)庫(kù)的動(dòng)態(tài)更新機(jī)制，根據(jù)政策變化和實(shí)戰(zhàn)反饋持續(xù)訓(xùn)練AI模型，保障服務(wù)的準(zhǔn)確性與前瞻性。

五、完成時(shí)限

項(xiàng)目預(yù)計(jì)完成時(shí)間：2026年12月31日。

六、責(zé)任部門(mén)

責(zé)任部門(mén)：市生態(tài)環(huán)境局。

打造道路運(yùn)輸政務(wù)服務(wù)“即申即辦”新模式

（市交通運(yùn)輸局，改革創(chuàng)新項(xiàng)目）

一、項(xiàng)目概述

為進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，更深層次創(chuàng)新交通運(yùn)輸政務(wù)服務(wù)模式，以道路運(yùn)輸從業(yè)資格報(bào)名培訓(xùn)系統(tǒng)升級(jí)改造項(xiàng)目為試點(diǎn)，依托山東省道路運(yùn)政管理系統(tǒng)，借助PC端門(mén)戶(hù)網(wǎng)站或手機(jī)移動(dòng)端App，通過(guò)自動(dòng)核驗(yàn)判斷申請(qǐng)材料合規(guī)性，同時(shí)擴(kuò)展到道路普通貨物運(yùn)輸證照核發(fā)換發(fā)、普貨車(chē)輛網(wǎng)上年審等事項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)從申報(bào)到證照領(lǐng)取全流程“即申即辦”的政務(wù)服務(wù)模式，提高申辦人的辦事體驗(yàn)，助力打造便捷、高效、優(yōu)質(zhì)的政務(wù)服務(wù)亮點(diǎn)品牌。

二、項(xiàng)目先進(jìn)性

隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的不斷進(jìn)步和人工智能應(yīng)用的持續(xù)深化，為滿(mǎn)足辦事群眾對(duì)于便捷、高效線(xiàn)上服務(wù)的迫切需求，開(kāi)發(fā)在線(xiàn)業(yè)務(wù)辦理平臺(tái)，從業(yè)資格報(bào)名業(yè)務(wù)從到窗口現(xiàn)場(chǎng)報(bào)名轉(zhuǎn)為移動(dòng)端辦理，實(shí)現(xiàn)群眾線(xiàn)下“零跑腿”。通過(guò)架構(gòu)優(yōu)化和功能擴(kuò)展，實(shí)現(xiàn)高頻政務(wù)事項(xiàng)即申即辦，解決政務(wù)窗口服務(wù)時(shí)間受限、紙質(zhì)申請(qǐng)材料反復(fù)提交、群眾線(xiàn)下多處“跑腿”、人工審核響應(yīng)速度慢、辦理時(shí)間長(zhǎng)等問(wèn)題。

三、項(xiàng)目目標(biāo)

通過(guò)實(shí)施“即申即辦”改革，實(shí)現(xiàn)審批事項(xiàng)要素標(biāo)準(zhǔn)化、精簡(jiǎn)辦事流程、減少申報(bào)材料、群眾線(xiàn)下“零跑腿”、申辦事項(xiàng)零等待。涉及到從業(yè)資格網(wǎng)上報(bào)名、資格證照核發(fā)換發(fā)、普貨車(chē)輛網(wǎng)上年審等辦件量大、標(biāo)準(zhǔn)化程度高的高頻事項(xiàng)，辦事時(shí)限由5個(gè)工作日壓縮到即申即辦，平均辦理時(shí)限壓縮90%。實(shí)現(xiàn)紙質(zhì)申請(qǐng)材料零提交，辦事成本由人均20元降低到0元，材料準(zhǔn)備時(shí)間縮短80%以上，辦事滿(mǎn)意度、政務(wù)服務(wù)效能顯著提升。

四、項(xiàng)目?jī)?nèi)容

（一）實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上報(bào)名服務(wù)。推動(dòng)政務(wù)服務(wù)向移動(dòng)端延伸，開(kāi)發(fā)建設(shè)5類(lèi)從業(yè)資格網(wǎng)上報(bào)名平臺(tái)，支持申辦人在移動(dòng)端完成信息填報(bào)、資料上傳、資格初審、培訓(xùn)選擇等全流程操作，系統(tǒng)核對(duì)材料清單、識(shí)別缺失項(xiàng)和真實(shí)性校驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)群眾網(wǎng)上自助報(bào)名線(xiàn)下“零跑腿”。利用明白紙、小視頻等形式加大培訓(xùn)宣傳力度，使廣大從業(yè)人員熟悉操作流程，方便使用。

（二）拓展“即申即辦”服務(wù)場(chǎng)景。申請(qǐng)人通過(guò)便民服務(wù)系統(tǒng)在線(xiàn)申報(bào)6類(lèi)從業(yè)資格證換發(fā)申請(qǐng)、貨運(yùn)從業(yè)資格核發(fā)申請(qǐng)、普貨車(chē)輛網(wǎng)上年審申請(qǐng)，運(yùn)政系統(tǒng)自動(dòng)比對(duì)核驗(yàn)材料數(shù)據(jù)，依據(jù)業(yè)務(wù)規(guī)則進(jìn)行自動(dòng)合規(guī)性審查，辦理結(jié)果即時(shí)出具，為申請(qǐng)人提供網(wǎng)上“即申即辦”服務(wù)。

（三）創(chuàng)新政務(wù)服務(wù)模式。通過(guò)對(duì)高頻事項(xiàng)進(jìn)行梳理，明確事項(xiàng)要素、精簡(jiǎn)辦事流程，從“最多跑一次”“不見(jiàn)面審批”，到“智能審批”“即申即辦”，提升政務(wù)服務(wù)質(zhì)效，全面升級(jí)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、智能化，持續(xù)推動(dòng)交通運(yùn)輸行業(yè)向“極簡(jiǎn)審批、智慧監(jiān)管”邁進(jìn)，為全省交通運(yùn)輸數(shù)字化政務(wù)服務(wù)樹(shù)立新標(biāo)桿。

五、完成時(shí)限

項(xiàng)目預(yù)計(jì)完成時(shí)間：2026年11月30日。

六、責(zé)任部門(mén)

責(zé)任部門(mén)：市交通運(yùn)輸局。

完善水資源市場(chǎng)化配置模式 保障重點(diǎn)項(xiàng)目與企業(yè)用水需求

（市水利局，改革創(chuàng)新項(xiàng)目）

一、項(xiàng)目概述

項(xiàng)目旨在構(gòu)建“政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作”的水權(quán)交易體系，聚焦服務(wù)全市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)和企業(yè)緊急新增用水需求，通過(guò)市場(chǎng)化手段盤(pán)活存量水資源、優(yōu)化配置格局，切實(shí)保障重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)用水，及時(shí)解決企業(yè)因擴(kuò)大生產(chǎn)等產(chǎn)生的緊急用水難題，以高效、靈活的水要素供給，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。

二、項(xiàng)目先進(jìn)性

深入貫徹“兩手發(fā)力”治水思路，以深化水權(quán)交易改革為突破口，創(chuàng)新水資源配置管理模式。通過(guò)建立政府水權(quán)收儲(chǔ)與市場(chǎng)化交易機(jī)制，緩解水資源短缺對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的制約，提升水資源利用效率和效益，為全市重點(diǎn)項(xiàng)目和企業(yè)提供更加穩(wěn)定、便捷、可預(yù)期的用水保障。

三、項(xiàng)目目標(biāo)

制定用水權(quán)交易管理相關(guān)制度，搭建水權(quán)交易平臺(tái)，培育多種形式的水權(quán)交易模式，建成機(jī)制健全、運(yùn)行高效、監(jiān)管有力的水權(quán)交易市場(chǎng)。

四、項(xiàng)目?jī)?nèi)容

一是完善制度體系建設(shè)。研究制定水權(quán)交易規(guī)則，明確交易主體、范圍、方式等，規(guī)范交易程序等。二是建設(shè)市場(chǎng)化交易平臺(tái)。在德州市公共資源交易中心搭建水權(quán)交易平臺(tái)，德州市取用水戶(hù)可以通過(guò)平臺(tái)進(jìn)行水權(quán)交易。三是逐步培育區(qū)域、行業(yè)、用水戶(hù)等多種形式的水權(quán)交易模式。四是開(kāi)展水權(quán)交易相關(guān)宣傳培訓(xùn)，普及水權(quán)知識(shí)，培育市場(chǎng)意識(shí)，為水權(quán)交易的可持續(xù)運(yùn)行營(yíng)造良好社會(huì)環(huán)境。

五、完成時(shí)限

項(xiàng)目預(yù)計(jì)完成時(shí)間：2026年12月31日。

六、責(zé)任部門(mén)

牽頭部門(mén)：市水利局。

協(xié)同部門(mén)：市公共資源交易中心。

（轉(zhuǎn)下期）