原標(biāo)題：省人大常委會工作報告和省“兩院”工作報告中頻現(xiàn)“德州元素”——服務(wù)大局有作為 實干擔(dān)當(dāng)啟新程

法治副校長送法進校園

房寺鎮(zhèn)人大主席團成為全省首個建在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級的全國基層立法聯(lián)系點

我市聚焦地方特色，制定金絲小棗保護與發(fā)展條例

□本報記者楊德林王志冕

編者按1月29日，省十四屆人大四次會議舉行第二次全體會議，聽取了省人民代表大會常務(wù)委員會工作報告和省高級人民法院工作報告、省人民檢察院工作報告，報告中多次提到涉及我市或與我市密切關(guān)聯(lián)的重點工作，體現(xiàn)了對德州的關(guān)懷和期望。

一 推動禹城市房寺鎮(zhèn)人大主席團成為我省第三個全國人大常委會法工委基層立法聯(lián)系點

2025年11月，禹城市房寺鎮(zhèn)人大主席團被確定為全國人大常委會法制工作委員會基層立法聯(lián)系點，成為山東首個建在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級的全國基層立法聯(lián)系點。

工作中，他們創(chuàng)新構(gòu)建“1345”工作機制，即確定“立法為民、法治興鎮(zhèn)”的工作理念，抓好人大代表收集主體、人民群眾參與主體、專業(yè)人士評議主體等3個責(zé)任主體，建好代表履職平臺、信息采集平臺、專業(yè)評議平臺、組織保障平臺等4個平臺，用好學(xué)、采、研、議、定5步工作法，廣泛匯聚民聲民意，高質(zhì)效提報立法建議。房寺鎮(zhèn)人大主席團先后參與19件法律法規(guī)的意見征集，累計上報高質(zhì)量意見建議235條，其中21條立法建議被上級立法機關(guān)吸收采納。

二 推動地方特色立法，《德州市樂陵金絲小棗保護與發(fā)展條例》施行

2025年9月26日，省人大常委會批準(zhǔn)《德州市樂陵金絲小棗保護與發(fā)展條例》，于2026年1月1日起正式施行。該條例共七章四十一條，涵蓋資源保護、生產(chǎn)經(jīng)營、品牌建設(shè)、產(chǎn)業(yè)融合等內(nèi)容。它的出臺，標(biāo)志著樂陵金絲小棗保護與發(fā)展事業(yè)進入法治化、規(guī)范化階段。

我市自2015年獲得地方立法權(quán)以來，已制定出臺21件地方性法規(guī)，其中全國首創(chuàng)3件，《德州市糧食生產(chǎn)促進條例》為全國首件促進糧食生產(chǎn)的地方性法規(guī)；《德州市供熱條例》被列入全省立法典型案例。具體工作中，我市堅持“小切口”立法，突出地方特色，把握立法時序，加強有效制度供給，除金絲小棗保護與發(fā)展條例外，市人大常委會還著眼于落實市委關(guān)于“西部靠運河引爆”的要求，在全省率先制定大運河文化遺產(chǎn)保護傳承利用條例，成為典型案例，省人大法工委給予充分肯定，并安排沿運河五市推進協(xié)同立法。

三 推動有關(guān)市開展五級人大代表專業(yè)混合編組試點工作

2025年4月，省人大常委會將我市確定為開展五級人大代表專業(yè)混合編組4個試點市之一。啟動試點以來，市人大常委會堅持高位推動，精準(zhǔn)謀劃試點布局，在充分調(diào)研論證基礎(chǔ)上，組建了農(nóng)業(yè)農(nóng)村、大運河文化保護與利用兩個專業(yè)代表小組，確定以“噸半糧”生產(chǎn)能力建設(shè)、大運河文化遺產(chǎn)保護傳承和文旅融合發(fā)展為主攻方向，制定了試點方案。

兩個小組圍繞“噸半糧”生產(chǎn)能力建設(shè)、大運河文化保護利用共提出37條意見建議，向省人大報送了兩份專項調(diào)研報告和一份評估報告。通過混合編組模式，打通了代表層級壁壘，讓基層代表的意見建議能夠直達更高層級部門，拓寬了民意表達渠道，豐富了民主監(jiān)督的內(nèi)容，全過程人民民主實踐不斷深化。通過五級代表聯(lián)動、專業(yè)互補、共同調(diào)研，代表們的專業(yè)能力、調(diào)研水平和建言質(zhì)量得到顯著提升，履職活力得到進一步激發(fā)。

四 強化未成年人犯罪的預(yù)防治理，推廣德州中院“德法潤苗、法護家安”做法

2025年，德州市中級人民法院深化少年家事審判融合改革，審結(jié)少年家事案件7375件，在全省率先建立“一案兩卷”機制，聯(lián)合市檢察院、團市委等七部門出臺加強涉訴事實無人撫養(yǎng)兒童精準(zhǔn)保護的十條意見，中國應(yīng)用法學(xué)研究所“家庭教育指導(dǎo)令司法適用”研討會在德州召開，提供教育指導(dǎo)275次，發(fā)出家庭教育指導(dǎo)令、人身安全保護令20份。禹城法院與教育、公安、民政等部門聯(lián)動，指定民政部門為無戶口、無居所、無人監(jiān)護的13歲少年的監(jiān)護人，激活國家監(jiān)護制度。186名干警擔(dān)任法治副校長，開展法治嘉年華等法治教育活動326場次，“德法潤苗、法護家安”審判模式獲評“全省法院十大‘魯法品牌’”。

五 優(yōu)化法治化營商環(huán)境，深入開展優(yōu)化營商環(huán)境創(chuàng)新提升行動

2025年，德州市中級人民法院開展優(yōu)化法治化營商環(huán)境創(chuàng)新提升行動，連續(xù)4年實施“一把手”項目，成立涉企買賣合同糾紛案件聯(lián)動中心，審結(jié)商事案件29158件，標(biāo)的額262.9億元。開展規(guī)范涉企執(zhí)法司法、拖欠企業(yè)賬款案件、企業(yè)信用修復(fù)專項行動，執(zhí)結(jié)拖欠賬款案件48件，執(zhí)行到位1.26億元，信用修復(fù)505人次。充分發(fā)揮破產(chǎn)審判拯救和出清雙重作用，審結(jié)破產(chǎn)案件11件，化解債務(wù)45.53億元，釋放土地資源884.5畝，盤活存量資產(chǎn)10.44億元，妥善安置企業(yè)職工274人。慶云法院通過執(zhí)行和解盤活超億元固定資產(chǎn)，推動瀕臨破產(chǎn)民營企業(yè)涅槃重生。

六 德州市檢察院與市法院、

市司法局會簽《關(guān)于加強民事支持起訴協(xié)作配合工作的實施意見》，提升支持起訴工作質(zhì)效

2025年，德州市檢察機關(guān)聚焦時代熱點、民生堵點、維權(quán)難點，積極履行民事支持起訴職能，成立專門辦案團隊，制定出臺專項工作推進方案，完善“支持起訴+N”全流程辦案模式，努力破除弱勢群體維權(quán)障礙，工作質(zhì)效不斷提升。

為拓展“支持起訴+N”工作格局，市檢察院牽頭與市法院、市司法局會簽《關(guān)于加強民事支持起訴協(xié)作配合工作的實施意見》，從民事支持起訴的支持對象、受案范圍、線索來源、線索移送、會商研討等方面作出詳細規(guī)定，進一步加強和規(guī)范民事支持起訴協(xié)作配合工作。在該機制推動下，市縣兩級院主動對接法院、司法局，以及人社、民政、婦聯(lián)、殘聯(lián)、退役軍人事務(wù)局等職能部門，推動會簽協(xié)作文件10項，構(gòu)建起支持起訴協(xié)同立體化大格局，先后對權(quán)益受損但因經(jīng)濟困難或法律知識欠缺，無力起訴的農(nóng)民工、殘疾人、老年人等，支持提起民事訴訟109件、259人，幫助追索撫養(yǎng)費、賠償金等324.5萬元，以有溫度的檢察履職守護熱氣騰騰的“小家”。

七 鞏固深化“檢護民生”專項行動成效，以檢察“力度”提升民生“溫度”

2025年，德州市人民檢察院堅持為人民司法，以更大力度服務(wù)保障和改善民生。著力解決群眾急難愁盼。開展“食藥安全益路行”專項監(jiān)督，聚焦社區(qū)團購、網(wǎng)絡(luò)營銷、直播帶貨等重點領(lǐng)域，辦理公益訴訟案件39件。依法懲治“黃賭毒”犯罪，起訴267人，臨邑縣檢察院辦理的一起開設(shè)賭場案獲評全省精品案例，齊河縣檢察院辦案團隊獲評全省打擊治理跨境賭博違法犯罪成績突出集體。積極參與“斷卡、斷流、拔釘”專項行動，起訴電信網(wǎng)絡(luò)詐騙及關(guān)聯(lián)犯罪810件、1354人，挽回損失1529.9萬元。呵護未成年人健康成長。對侵害未成年人犯罪“零容忍”，起訴侵害未成年人犯罪171人。建立健全未成年被害人關(guān)愛救助機制，發(fā)出督促監(jiān)護令76份、檢察建議34件，開展家庭教育指導(dǎo)37次，推動密切接觸未成年人單位落實入職查詢，核查人員1.4萬名。強化法治副校長實職化履職，155名檢察官“法治進校園”198次，覆蓋6.8萬人次，2個法治課入選全省精品課程。武城縣檢察院未檢工作室入選全省“12355線下服務(wù)站”建設(shè)試點；夏津縣檢察院在未成年人司法保護中加強社會工作服務(wù)，案件獲評全省優(yōu)秀案例。