參會代表認真聽取報告。記者劉振興攝

2025年 緊貼中心依法履職 圓滿完成目標任務(wù)

2025年是“十四五”收官之年。在市委堅強領(lǐng)導(dǎo)下，市人大常委會認真踐行全過程人民民主，緊貼中心、依法履職，守正創(chuàng)新、擔當作為，圓滿完成市十九屆人大四次會議確定的目標任務(wù)。

堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，把牢人大工作正確方向。常委會牢牢把握政治機關(guān)根本屬性，提高政治能力、履行政治責任，以實際行動堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”。加強黨的創(chuàng)新理論武裝，深學(xué)細悟習近平新時代中國特色社會主義思想，聚焦習近平法治思想、《論堅持和完善人民代表大會制度》等專題，持續(xù)深化黨組理論學(xué)習中心組研討交流，結(jié)合人大職能堅定有力抓好貫徹落實?？咐稳舜笳螕?，不斷加強政治能力建設(shè)，不折不扣落實市委決定和意見，高質(zhì)量制定實施“一要點三計劃”，有效行使重大事項決定權(quán)。推動學(xué)習教育走深走實，堅持把學(xué)思想、固根基貫穿始終，聚焦主題深化學(xué)習研討，深入開展警示教育，著力推進學(xué)習教育成果常態(tài)化長效化。

突出良法善治，有力推進法治德州建設(shè)。落實重點立法任務(wù)，堅持“小切口”立法，突出地方特色，把握立法時序，加強有效制度供給。健全立法工作機制，堅持“黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大主導(dǎo)、政府依托、各方參與”立法格局，健全完善“專班化推進、配檔化管理、清單化落實”立法機制。加強地方立法人才智庫建設(shè)，新聘任28名立法論證專家，規(guī)范提升25個基層立法聯(lián)系點，開門立法取得新進展。提升依法治理效能，聽取審議市監(jiān)委關(guān)于整治群眾身邊不正之風和腐敗問題工作情況報告，構(gòu)建人大監(jiān)督與紀檢監(jiān)察監(jiān)督貫通格局，市縣聯(lián)動評議88名法官、檢察官。營造濃厚法治氛圍，認真落實憲法宣誓制度，大力弘揚憲法精神，強化法律實施監(jiān)督，助推“八五”普法規(guī)劃全面落實。

錨定中心大局，持續(xù)提升依法監(jiān)督質(zhì)效。支持“一府一委兩院”改進工作、提升質(zhì)效，全年聽取審議各項工作報告30項，開展視察、調(diào)研、執(zhí)法檢查、專題詢問17次。助推經(jīng)濟發(fā)展穩(wěn)進提質(zhì)，聽取審議“十四五”規(guī)劃綱要完成和“十五五”規(guī)劃綱要草案編制情況、上半年經(jīng)濟社會發(fā)展計劃執(zhí)行、審計工作等報告，督促政府及有關(guān)方面加力推進高質(zhì)量發(fā)展。聚焦惠企政策落實、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、構(gòu)建親清關(guān)系等重點，深入調(diào)研情況，提出意見建議，助企紓難解困。助推預(yù)算國資管理規(guī)范提效，用好全國人大預(yù)算工委基層聯(lián)系點優(yōu)勢，精心打造全國行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理人大監(jiān)督評價指標體系試點，全國人大預(yù)算工委給予充分肯定。助推鄉(xiāng)村振興全面提升，專題調(diào)研鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，提出建議并督促責任部門有力有效抓落實。助推民生福祉持續(xù)改善，對政府承諾落實的19件民生實事逐項跟進督導(dǎo)，220名人大代表監(jiān)督員站在一線常態(tài)化監(jiān)督問效，支持責任部門“有諾必踐、踐諾必成”。

優(yōu)化服務(wù)保障，彰顯人大代表主體作用。認真貫徹新修改的代表法，加強代表能力建設(shè)，深入踐行全過程人民民主。拓展代表履職渠道，圍繞代表法貫徹實施、民營企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展等舉辦市人大代表專題培訓(xùn)班。成功爭創(chuàng)省人大常委會五級人大代表專業(yè)混合編組工作試點，組建農(nóng)業(yè)農(nóng)村、大運河文化保護利用兩個混編小組，試點經(jīng)驗得到省人大肯定。先后組織112名代表列席省、市人大常委會會議，對62名市人大專門委員會委員實施履職評價，讓42名駐德省人大代表向選舉單位報告履職情況并接受民主測評，實現(xiàn)密切聯(lián)系選民和積極主動履職雙向賦能。探索豐富民主實踐，深化拓展“兩個聯(lián)系”，45名常委會組成人員經(jīng)常性聯(lián)系216名一線代表。組織全國和省市人大代表參加檢查詢問、立法聽證等活動180余人次。加強代表“家站室”建設(shè)，越來越多的代表走進“代表之家”，用心踐行“人民選我當代表、我當代表為人民”的莊嚴承諾。提升建議辦理質(zhì)效。深化“建議辦理·向前一步”工作，完善重點建議市級領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)辦、人大專委督辦、部門牽頭承辦、代表測評促辦的全鏈條辦理機制。市十九屆人大四次會議提出的375件建議全部辦結(jié)，答復(fù)滿意度超過97%。

加強自身建設(shè)，持續(xù)淬煉“四個機關(guān)”。全面加強黨的建設(shè)，扛牢壓實全面從嚴治黨政治責任，以“人心向黨鑄模范”黨建品牌為引領(lǐng)，開展“廉政黨課人人講”，推動黨建與業(yè)務(wù)深度融合。持續(xù)深化作風建設(shè)，把轉(zhuǎn)作風、強隊伍、提素質(zhì)擺在重要位置，倡導(dǎo)大學(xué)習、大練兵，推進學(xué)習型、專業(yè)化機關(guān)建設(shè)。認真落實市委“八查八糾”要求，結(jié)合人大實際，強化靶向糾治，以嚴實措施深化整治形式主義為基層減負。密切上下協(xié)同聯(lián)動，主動接受上級人大指導(dǎo)，積極配合各項履職活動，爭試點、培亮點、樹典型，工作聯(lián)系迎來新局面，整體工作水平有了新提升。

2026年 聚焦“四個機關(guān)”定位 扎實做好各項工作

2026年是實施“十五五”規(guī)劃的開局之年，市人大常委會將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會精神，堅持好、完善好、運行好人民代表大會制度，認真落實市委十六屆十次全會暨市委經(jīng)濟工作會議決策部署，緊扣高質(zhì)量發(fā)展首要任務(wù)，聚焦人大“四個機關(guān)”定位，扎實做好立法、監(jiān)督、決定、選舉任免和代表履職等各項工作，深入踐行和發(fā)展全過程人民民主，為實現(xiàn)全市“十五五”良好開局貢獻人大力量。

更加自覺堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。提升政治站位，深入學(xué)習貫徹習近平總書記重要講話和重要指示批示精神，對標黨中央決策部署，把牢人大工作大方向。跟進學(xué)習馬克思主義中國化、時代化的最新理論成果，堅決做到學(xué)思用貫通、知信行統(tǒng)一。堅定維護市委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)地位，全面貫徹市委意見，制定實施年度工作要點，確保市委工作重心在哪里，人大工作就跟進到哪里，作用就發(fā)揮到哪里。

更加精準推進特色立法。充分發(fā)揮人大立法主導(dǎo)作用，科學(xué)編制五年立法規(guī)劃和年度立法計劃，切實增強地方立法的前瞻性、針對性、科學(xué)性。加強重點領(lǐng)域、新興領(lǐng)域立法，制定燃氣管理條例，探索開展民營經(jīng)濟促進立法，不斷完善地方性法規(guī)體系。

更加務(wù)實開展人大監(jiān)督。自覺把人大監(jiān)督放在全市大局中系統(tǒng)謀劃，制定實施年度監(jiān)督計劃，突出重點、抓住要點、打造支點，真正做到寓支持于監(jiān)督之中。進一步完善“檢查評議、反饋整改、跟蹤問效”全鏈條監(jiān)督機制，依法聽取審議計劃執(zhí)行、預(yù)算決算、債務(wù)國資、審計整改等工作報告。對政府承諾的年度民生實事開展同步監(jiān)督，切實增強民生實事辦理的可及性。

更加有效賦能代表履職。全面落實代表法要求，制定實施年度代表工作計劃。進一步強化代表履職保障，推廣五級代表混合編組試點經(jīng)驗，最大限度釋放代表主體作用。持續(xù)拓展“兩個聯(lián)系”，用好放大代表“家站室”、工作聯(lián)系點等平臺效應(yīng)，豐富基層全過程人民民主實踐形式。堅持“建議辦理·向前一步”，加大審議、督辦力度，著力提升代表議案建議辦理水平。

更加有力推進自身建設(shè)。以更高標準、更實舉措扛緊扛牢全面從嚴治黨政治責任，樹立踐行正確政績觀，著力打造政治堅定、服務(wù)人民、尊崇法治、發(fā)揚民主、勤勉盡責的人大工作隊伍。