原標(biāo)題：德州市匯聚“人大+審計(jì)”合力，推動(dòng)預(yù)算審查監(jiān)督走深走實(shí)—— 聯(lián)動(dòng)監(jiān)督 盯緊政府“錢袋子”

□本報(bào)記者王露本報(bào)通訊員楊英張前

1月7日至8日，德州市人大財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)對(duì)部分市直部門2025年度預(yù)算執(zhí)行及2026年度預(yù)算編制情況開展審查監(jiān)督，旨在加強(qiáng)預(yù)算審查監(jiān)督，提高財(cái)政資金使用效益。

近年來，德州市人大常委會(huì)認(rèn)真踐行全過程人民民主理念，積極探索“人大+審計(jì)”監(jiān)督貫通協(xié)同新路徑，靶向發(fā)力、綜合施策，不斷提升預(yù)算審查監(jiān)督工作質(zhì)效。

深化人大與審計(jì)聯(lián)動(dòng)監(jiān)督機(jī)制

“對(duì)審計(jì)監(jiān)督發(fā)現(xiàn)的突出問題，如何從體制機(jī)制方面找到問題產(chǎn)生的根源，如何防止問題屢審屢犯，需要我們找到行之有效的方法?！痹谑腥舜筘?cái)經(jīng)委對(duì)審計(jì)查出問題整改情況進(jìn)行初步審查工作會(huì)議上，人大代表及財(cái)經(jīng)委委員進(jìn)行熱烈討論。

市人大常委會(huì)通過聽取審議工作報(bào)告等方式加強(qiáng)對(duì)審計(jì)查出問題及整改情況的監(jiān)督。如何推動(dòng)監(jiān)督關(guān)口前移，從程序性監(jiān)督向?qū)嵸|(zhì)性監(jiān)督轉(zhuǎn)變，從事后監(jiān)督向全過程監(jiān)督轉(zhuǎn)變，促進(jìn)審計(jì)查出問題整改得更快、更實(shí)、更徹底，一直是市人大常委會(huì)探索的重點(diǎn)。

2025年，市人大常委會(huì)在前期人大監(jiān)督與審計(jì)監(jiān)督聯(lián)動(dòng)工作的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步梳理總結(jié)“人審聯(lián)動(dòng)”監(jiān)督的經(jīng)驗(yàn)做法，通過與市審計(jì)局深入溝通交流，制定了《關(guān)于進(jìn)一步完善人大監(jiān)督和審計(jì)監(jiān)督聯(lián)動(dòng)機(jī)制的意見》及工作規(guī)程，聚焦監(jiān)督“事前、事中、事后”全過程各環(huán)節(jié)，確定了從審計(jì)計(jì)劃會(huì)商、審計(jì)項(xiàng)目進(jìn)點(diǎn)、審計(jì)查出問題整改及“回頭看”等全方位、全鏈條的閉環(huán)聯(lián)動(dòng)監(jiān)督工作流程。

打好聯(lián)動(dòng)監(jiān)督“組合拳”

“人大+審計(jì)”監(jiān)督貫通協(xié)同機(jī)制的持續(xù)完善，進(jìn)一步融合了人大監(jiān)督的權(quán)

威性和審計(jì)監(jiān)督的專業(yè)性，讓人大監(jiān)督長出“牙齒”，讓財(cái)經(jīng)紀(jì)律成為不可觸碰的“高壓線”。

2025年以來，市人大常委會(huì)采取了一系列措施推動(dòng)相關(guān)要求的貫徹落實(shí)，確保充分發(fā)揮聯(lián)動(dòng)監(jiān)督機(jī)制的作用。

2025年初，為有效落實(shí)政府“過緊日子”要求，圍繞發(fā)展重點(diǎn)與民生熱點(diǎn)，重點(diǎn)選取了8個(gè)部門，成立由人大、審計(jì)、代表、專家組成的審查小組，探索開展“1對(duì)1、1對(duì)N”預(yù)算編制實(shí)質(zhì)性審查，推動(dòng)人大對(duì)部門預(yù)算編制情況審查前置，審查新增部門預(yù)算項(xiàng)目13個(gè)，審減資金5.17億元，提出建議20條。2025年4月，為進(jìn)一步推動(dòng)國有資產(chǎn)保值增值，人大、審計(jì)、財(cái)政聯(lián)合開展了行政事業(yè)性國有資產(chǎn)專項(xiàng)審計(jì)協(xié)同整改，印發(fā)協(xié)同整改告知書，有效推動(dòng)了63家市直部門、441家縣級(jí)部門規(guī)范管理。

著力推動(dòng)查出問題整改落實(shí)

“針對(duì)審計(jì)查出的一些問題，以前要不斷督促部門整改。隨著‘人大+審計(jì)’貫通聯(lián)動(dòng)作用的發(fā)揮，各職能部門整改效率明顯得到了提升?！笔袑徲?jì)局相關(guān)負(fù)責(zé)人感慨地說。

在聽取審議了審計(jì)工作報(bào)告后，市人大常委會(huì)與市審計(jì)局召開聯(lián)席會(huì)議，針對(duì)報(bào)告中反映的4大類30余項(xiàng)問題，共同研究探討跟蹤監(jiān)督方案。以“屢審屢犯”問題、重點(diǎn)民生項(xiàng)目資金使用問題為監(jiān)督重點(diǎn)，召集有關(guān)部門召開問題整改進(jìn)度匯報(bào)會(huì)議，通過現(xiàn)場(chǎng)靶向問答，將問題擺上了桌面，大大提升了整改成效。同時(shí)，就“兩重”“兩新”及高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目建設(shè)管護(hù)工作到部分縣市區(qū)開展實(shí)地督導(dǎo)，解決問題5項(xiàng)，提出建議10條，涉及資金11.2億元，有效推動(dòng)4個(gè)項(xiàng)目加快施工進(jìn)度。

全國人大常委會(huì)預(yù)算工委在基層聯(lián)系點(diǎn)2025年工作計(jì)劃中提出：鼓勵(lì)指導(dǎo)德州市人大常委會(huì)圍繞人大監(jiān)督與審計(jì)監(jiān)督聯(lián)動(dòng)機(jī)制建設(shè)，進(jìn)一步深化實(shí)踐探索，總結(jié)提煉經(jīng)驗(yàn)做法，提出對(duì)同級(jí)人大具有指導(dǎo)借鑒意義的工作規(guī)程。

“發(fā)揮聯(lián)動(dòng)監(jiān)督機(jī)制作用，就是要把市委重點(diǎn)關(guān)注和涉及群眾切身利益的問題作為監(jiān)督重點(diǎn)，進(jìn)一步提升監(jiān)督實(shí)效，切實(shí)促進(jìn)財(cái)政資金的規(guī)范使用?！笔腥舜蟪Ｎ瘯?huì)預(yù)算工委主任穆耀民表示。