原標(biāo)題：我市就制定醫(yī)養(yǎng)結(jié)合場所消防安全管理規(guī)定公開征求意見 試點先行探索 立法破解“監(jiān)管難”

德州新聞網(wǎng)訊（記者張雙雙 通訊員呂惠中）12月2日，市司法局發(fā)布公告，就《德州市醫(yī)養(yǎng)結(jié)合場所消防安全管理規(guī)定（草案征求意見稿）》（以下簡稱《征求意見稿》）面向社會公開征求意見。這將是全國首部專門針對醫(yī)養(yǎng)結(jié)合場所消防安全管理制定的地方政府規(guī)章，具有試點和探索意義。

當(dāng)前，國家積極鼓勵醫(yī)養(yǎng)結(jié)合事業(yè)發(fā)展，作為全國醫(yī)養(yǎng)結(jié)合場所試點推廣地區(qū)，我市已投入運行一大批醫(yī)養(yǎng)結(jié)合場所，其規(guī)模正逐年擴大。此類場所因建筑功能復(fù)雜、人員密集，屬于火災(zāi)高風(fēng)險場所，亟需通過地方立法明確監(jiān)管職責(zé)，規(guī)范設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)。

然而，在此領(lǐng)域的消防安全管理方面卻存在法律空白。德州市消防救援支隊高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)、專業(yè)技術(shù)一級指揮長王海祥參與了《征求意見稿》的起草工作，“目前，全國尚缺乏專門針對醫(yī)養(yǎng)結(jié)合場所的消防安全法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致這類場所的消防安全責(zé)任主體、部門監(jiān)管職責(zé)等關(guān)鍵問題界定不清?！彼f。

針對這一空白，德州率先啟動立法探索，旨在解決其核心難題：一是明確醫(yī)養(yǎng)結(jié)合場所的消防安全責(zé)任主體；二是厘清各相關(guān)部門的監(jiān)管職責(zé)；三是細化場所需要履行的消防安全責(zé)任和具體管理要求；四是針對老年人等特殊群體疏散困難等特點，明確并規(guī)范具體的技術(shù)防范措施。

王海祥表示，該規(guī)定的起草歷時約1年，過程中進行了大量調(diào)研，并征求了包括省級消防救援總隊、相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜壹案髡块T意見，獲得了普遍認可。規(guī)定草案目前正處于合法性審查階段，后續(xù)將按程序報請市政府研究審議。

此次我市率先嘗試為醫(yī)養(yǎng)結(jié)合場所消防安全立法，不僅是對國家鼓勵發(fā)展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合產(chǎn)業(yè)政策的積極響應(yīng)，也為全國層面相關(guān)制度的建立提供了重要參考依據(jù)。

《征求意見稿》核心內(nèi)容涵蓋4個方面，分別是：明確“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、單位全面負責(zé)、公民積極參與”的消防安全工作原則；劃分市、縣（市、區(qū)）及鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）各級政府，應(yīng)急管理、消防救援、衛(wèi)生健康、民政等部門的消防安全職責(zé)；規(guī)范場所設(shè)置要求，包括建筑耐火等級、老年人生活用房布置（中度以上失能老年人生活用房優(yōu)先設(shè)在三層以下）、防火分隔、裝飾裝修材料標(biāo)準(zhǔn)等；細化日常管理措施，涉及消防設(shè)施配置與維護、疏散通道管理、電器設(shè)備規(guī)范管理、明火作業(yè)審批等，明確法律責(zé)任，對違反規(guī)定行為及部門失職追責(zé)作出界定。