原標(biāo)題：
德州以重點(diǎn)突破帶動全局發(fā)展，不斷拓展高質(zhì)量發(fā)展新空間——
改革破難題 開放激活力
我市加快構(gòu)建“三通六帶”現(xiàn)代水網(wǎng)，夯實水安全基礎(chǔ)。圖為馬頰河薛莊閘段。李巍侖 攝
德州新聞網(wǎng)訊 記者王志冕 通訊員李巍侖 辛凱
2024年5月，習(xí)近平總書記考察山東時，明確要求山東要在進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)高水平對外開放上勇爭先。一年來，德州堅持以改革破難題、以開放激活力，不斷拓展高質(zhì)量發(fā)展新空間，加快打造對外開放新高地。
扭住核心關(guān)鍵
推動改革任務(wù)創(chuàng)新突破
5月26日，沙楊河綜合治理項目現(xiàn)場，各種施工車輛往來穿梭，一派繁忙景象?！?025年是開展國家市級水網(wǎng)先導(dǎo)區(qū)建設(shè)目標(biāo)的開局之年。沙楊河項目作為德州水網(wǎng)的重要組成部分，對優(yōu)化區(qū)域水資源配置、保障水安全具有戰(zhàn)略意義?！笔兴志珠L李守學(xué)介紹，該項目是我市現(xiàn)代水網(wǎng)建設(shè)的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，其核心功能是構(gòu)建連通漳衛(wèi)新河與馬頰河的跨流域調(diào)水通道。目前，項目正嚴(yán)格按照部署全力推進(jìn)實施，預(yù)計6月底可如期完成。
近年來，我市堅持把全面深化改革作為激發(fā)水利發(fā)展活力的關(guān)鍵一招，先后印發(fā)《德州現(xiàn)代水網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃》《山東省市級現(xiàn)代水網(wǎng)示范區(qū)建設(shè)實施方案（20232025年）》等文件，加快構(gòu)建“三通六帶”現(xiàn)代水網(wǎng)，不斷夯實經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的水安全基礎(chǔ)。去年7月成功入選國家市級水網(wǎng)先導(dǎo)區(qū)，我市將以重大項目、重大改革為牽引，從系統(tǒng)治水、融合興水、數(shù)字強(qiáng)水、改革活水4方面入手，推動先導(dǎo)區(qū)建設(shè)快見成效。
人均水資源占有量僅為全國的十分之一，一方面是水資源短缺，另一方面是“噸半糧”生產(chǎn)能力建設(shè)，這樣的矛盾怎么解決？德州作出的選擇是——按照“四水四定”要求，合力推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價綜合改革。
“我們實施寧津縣、齊河縣豆腐窩灌區(qū)全國深化農(nóng)業(yè)水價綜合改革推進(jìn)現(xiàn)代化灌區(qū)試點(diǎn)建設(shè)，通過終端水價、水權(quán)交易、精準(zhǔn)獎補(bǔ)和節(jié)水獎勵等機(jī)制，推動農(nóng)業(yè)節(jié)水，促進(jìn)灌區(qū)良性運(yùn)行。特別是試行‘滴灌+水肥一體化’模式，實現(xiàn)節(jié)水26%、增產(chǎn)17%。”副市長邵紅雙在國家市級水網(wǎng)先導(dǎo)區(qū)建設(shè)新聞發(fā)布會上如是介紹。立足取、用、排水全過程全鏈條，我市抓實抓好水資源集成利用、水價集成改革、水權(quán)集成交易等六項集成改革，推進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)水增效、工業(yè)節(jié)水減排、城鎮(zhèn)節(jié)水降損。目前，全市農(nóng)業(yè)灌溉水利用系數(shù)為0.6409，高于全國平均水平；萬元工業(yè)增加值用水量降至12.98立方米，相當(dāng)于全國平均水平的二分之一；城鎮(zhèn)供水管網(wǎng)漏損率下降到7.99%，提前實現(xiàn)“十四五”目標(biāo)。
水資源綜合改革只是我市全面深化改革的領(lǐng)域之一。作為山東省唯一納入京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃的城市，我市深化與雄安新區(qū)、朝陽區(qū)戰(zhàn)略合作，打造德州—北京科創(chuàng)轉(zhuǎn)化“雙中心”……市改革創(chuàng)新研究中心副主任李祿超介紹，近年來，我市召開市委深改委（組）會議70多次，審議改革方案200多個，圍繞國家戰(zhàn)略落實落地、高質(zhì)量發(fā)展、民生、基層治理和黨建等領(lǐng)域，承擔(dān)百余項國家級改革試點(diǎn)，滾動實施20項集成改革任務(wù)，39項改革探索全國推廣。
2025年，錨定“走在前、挑大梁”，我市謀深謀實100余個改革任務(wù)事項，努力推動重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革任務(wù)探索創(chuàng)新、縱深突破，以重點(diǎn)改革突破帶動全局發(fā)展。
堅守為民初心
持續(xù)增強(qiáng)群眾獲得感幸福感
在進(jìn)一步全面深化改革的征程上，我市始終突出改革為民的價值取向，從群眾利益出發(fā)謀劃改革、推進(jìn)改革，持續(xù)增強(qiáng)群眾獲得感幸福感。
我市深入推進(jìn)“三醫(yī)聯(lián)動+中醫(yī)藥”集成改革，推動優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉，為百姓帶來實實在在的福祉?！耙郧盁o論是大病小病，看病都要去縣里、市里，現(xiàn)在家門口就能治療，設(shè)備先進(jìn)、醫(yī)生技術(shù)也好，省時又省心。”前不久，齊河縣趙官鎮(zhèn)居民宋梅在鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院做了結(jié)腸息肉切除手術(shù)，談到就診條件，她十分滿意。
“得益于衛(wèi)生院的改造升級，我們的外送病人明顯減少?！壁w官鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院副院長孔秀說，在各級政府及主管部門的大力支持下，衛(wèi)生院修建了總面積約6600平方米的綜合樓，建成德州市一級120急救站，服務(wù)能力達(dá)到二級醫(yī)院水平。
針對農(nóng)業(yè)人口多、就業(yè)難的情況，我市在全省率先開展擴(kuò)大農(nóng)村勞動力就業(yè)集成改革，統(tǒng)籌采取健全縣鄉(xiāng)村三級就業(yè)服務(wù)體系、公益性崗位擴(kuò)容提質(zhì)、探索“農(nóng)民工免費(fèi)上大學(xué)”新路徑、開發(fā)“以工代賑”崗位等系列措施，打造“1+1+15”制度體系，構(gòu)建起“黨委統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、政府服務(wù)兜底、市場主導(dǎo)引導(dǎo)、群眾自主自愿”的農(nóng)村大就業(yè)格局，改革經(jīng)驗入選“中國地方就業(yè)創(chuàng)新事件”。市人社局就業(yè)促進(jìn)科科長馬全新說，近年來全市農(nóng)村勞動力就業(yè)人數(shù)年均增長3.2%，目前全市農(nóng)村就業(yè)人員達(dá)250.5萬人、占總量的86%。今年，我市繼續(xù)推進(jìn)城鄉(xiāng)公益性崗位擴(kuò)容提質(zhì)行動，結(jié)合基層養(yǎng)老托幼、鄉(xiāng)村文化振興等服務(wù)需求，聚焦失業(yè)撫養(yǎng)二孩三孩媽媽、失業(yè)青年、低收入人口等重點(diǎn)群體，計劃開發(fā)1萬個特色崗位。
民生連著民心，只有站穩(wěn)人民立場，改革才能行穩(wěn)致遠(yuǎn)。細(xì)數(shù)市委全面深化改革委員會2025年工作要點(diǎn)，關(guān)注民情、致力民生的改革事項不勝枚舉：落實居民階梯電價改革政策、創(chuàng)新構(gòu)建城鄉(xiāng)一體就業(yè)服務(wù)體系、加強(qiáng)緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)……德州，正在不斷釋放改革紅利，托起百姓穩(wěn)穩(wěn)的幸福。
塑造合作優(yōu)勢
打造高水平對外開放新高地
時下，位于平原縣的德州國際陸港內(nèi)，機(jī)械轟鳴聲與貨物裝卸聲交織成激昂的外貿(mào)進(jìn)行曲。在貨場調(diào)度區(qū)，福洋生物科技有限公司外貿(mào)主管董雙雙正與物流人員確認(rèn)貨物裝載情況。這批發(fā)往東南亞的赤蘚糖醇，共25個集裝箱、貨值超300萬元，是企業(yè)近期一筆重要的出口訂單。
董雙雙說：“國際陸港的審單系統(tǒng)智能、高效，不僅幫我們節(jié)省了大量時間，每個集裝箱還能省下四五百元成本。國際陸港像一塊強(qiáng)力磁石，吸引著全球貿(mào)易要素匯聚，為企業(yè)開辟出前所未有的發(fā)展賽道?！?/p>
啟用于去年8月的德州國際陸港，是我市唯一的集裝箱公鐵水多式聯(lián)運(yùn)示范工程。出口貨物可在此實現(xiàn)“一次申報、一次查驗、一次放行”，直接運(yùn)抵碼頭裝船出海。去年全年，國際陸港發(fā)送5.3萬車約320萬噸貨物，今年將積極承接方圓200公里范圍內(nèi)的貨物集散、分撥及外貿(mào)企業(yè)進(jìn)出口業(yè)務(wù)，打造布局山東、輻射全國、聯(lián)通世界的國際化陸港。
把出?？诎岬健凹议T口”，國際陸港的建成映襯出德州堅定擴(kuò)大高水平對外開放的信心與決心。
全市上下積極融入“一帶一路”建設(shè)，持續(xù)深化區(qū)域協(xié)調(diào)合作，暢通資源要素流動，增強(qiáng)開放發(fā)展活力——市領(lǐng)導(dǎo)帶隊赴16個國家和地區(qū)開展對外經(jīng)貿(mào)交流活動，與30余個駐外使領(lǐng)館、商協(xié)會建立聯(lián)系機(jī)制，推動信息共享、經(jīng)貿(mào)合作；商務(wù)部門大力實施外貿(mào)企業(yè)培育工程，制定境外市場開拓計劃，積極引導(dǎo)企業(yè)擴(kuò)大“新三樣”、高新技術(shù)等高成長性外貿(mào)產(chǎn)品出口，深度拓展中亞、西亞、非洲、拉美等新興市場；貿(mào)促會全力推進(jìn)外貿(mào)公共服務(wù)平臺建設(shè)，打造“我為企業(yè)找訂單”服務(wù)品牌，創(chuàng)新構(gòu)建“貿(mào)促顧問”信息機(jī)制，幫助企業(yè)爭取國際訂單；恒源石化等一批龍頭企業(yè)加速布局海外市場，投資涵蓋石油冶煉、設(shè)備制造、工程建筑和貿(mào)易等多個領(lǐng)域。
我市外事工作也為高水平對外開放添柴加薪——舉辦2024黃河—湄公河交流周，持續(xù)深化我市與湄公河流域國家交流合作；發(fā)揮海外聯(lián)絡(luò)主任、海外聯(lián)絡(luò)處資源優(yōu)勢，精準(zhǔn)開展經(jīng)貿(mào)往來，拓寬國際合作渠道。5月27日，在2025山東國際友城合作交流周啟動儀式上，我市與越南平福省同帥市、白俄羅斯共和國維捷布斯克州波洛茨克區(qū)分別簽署諒解備忘錄和友好合作計劃，約定在經(jīng)貿(mào)、文化、教育等領(lǐng)域開展多層次合作交流，促進(jìn)共同繁榮進(jìn)步。
數(shù)據(jù)顯示，2024年，全市進(jìn)出口貨值首次突破700億，總值達(dá)734.5億元，比上年增長5.1%。外貿(mào)進(jìn)口、出口兩項增速總體表現(xiàn)均高于全省平均水平。今年1至4月，全市完成貨物進(jìn)出口200.6億元，同比增長7.3%，增幅列全省第9位。