我市以集成改革為內(nèi)生動力,加快推進開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚——
全力打造高質(zhì)量發(fā)展增長極
▲在中科億博(德州)新能源有限公司車間,工人正在收集完成充放電測試的動力電池。記者 劉振興 攝
□本報記者 王金剛 本報通訊員 李祿超 張彥珣
開發(fā)區(qū)作為改革開放的試驗田,經(jīng)濟建設(shè)的主陣地、主戰(zhàn)場、主引擎,處于進一步全面深化改革的前沿,靠什么闖出高質(zhì)量發(fā)展新路子?我市堅持以開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展集成改革為內(nèi)生動力,按照“小切口、能落地”原則,全面理順體制機制、加快推進產(chǎn)業(yè)聚集、持續(xù)創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境,全力打造高質(zhì)量發(fā)展的增長極。
把準發(fā)展定位特色產(chǎn)業(yè)聚鏈成群
8月25日,慶云經(jīng)濟開發(fā)區(qū)中慶新能源綠色近零碳產(chǎn)業(yè)園C區(qū),山東詠坤新材料科技有限公司車間內(nèi),工人正在進行最后的試產(chǎn)。“10月底開始量產(chǎn),目前訂單已經(jīng)排到了明年3月?!惫究偨?jīng)理曹紅東介紹,屆時,產(chǎn)業(yè)園A區(qū)動力生產(chǎn)企業(yè)將實現(xiàn)原材料的就地供應,成本大幅下降。
“依托豐富的綠電資源和鋰電基礎(chǔ)兩大優(yōu)勢,我們搶抓‘雙碳’戰(zhàn)略機遇,堅定發(fā)展鋰鈉電新能源‘一號產(chǎn)業(yè)’,努力打造綠色產(chǎn)業(yè)富集地、鋰電產(chǎn)業(yè)新集群,塑造慶云發(fā)展新優(yōu)勢?!睉c云經(jīng)濟開發(fā)區(qū)黨工委副書記馬風超表示,目前已初步形成“風光儲充換”一體推進、鋰鈉電新能源產(chǎn)業(yè)全鏈條發(fā)展模式,為創(chuàng)建近零碳園區(qū)奠定了產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。
近年來,我市各地開發(fā)區(qū)結(jié)合自身資源優(yōu)勢,找準發(fā)展定位,加速特色園區(qū)建設(shè),全力推動新興產(chǎn)業(yè)聚鏈成群。
“各位朋友,這是今年最暢銷的板材,直播間下單后可安排發(fā)貨?!?月24日,在位于天衢新區(qū)的山東德邁建材集團有限公司直播間,主播郭瑞琪用一口流利的英語向海外顧客介紹企業(yè)各類產(chǎn)品,不時與買家進行互動。“作為一家主營建筑用材的企業(yè),公司最初主要做傳統(tǒng)外貿(mào),近年來將業(yè)務重心由一般貿(mào)易向跨境電商轉(zhuǎn)移,主要面向歐美國家進行銷售,連續(xù)3年跨境電商銷售額增速實現(xiàn)翻番。”該公司總經(jīng)理武政說。
同樣忙碌的還有該區(qū)的聚力焊接材料有限公司,他們在積極籌備參加今年的廣交會,打算借助知名外貿(mào)窗口,不斷開拓海內(nèi)外市場。
“我們將充分發(fā)揮對外開放主陣地作用,推出更多硬招實招,提高對外開放水平和能級,加快培育跨境電商等新的經(jīng)濟增長點。”天衢新區(qū)發(fā)改統(tǒng)計部專職副書記李曉強介紹,截至目前,全區(qū)現(xiàn)有實績進出口企業(yè)242家、跨境電商產(chǎn)業(yè)園1處,今年1至7月完成進出口額102.68億元,同比增長29.8%。
聚焦產(chǎn)業(yè)集群,提高發(fā)展增量。我市各地開發(fā)區(qū)積極搶抓戰(zhàn)略機遇,推動產(chǎn)業(yè)鏈條提檔升級、智能綠色全面覆蓋,不斷挖掘產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、培育產(chǎn)業(yè)集群。截至目前,我市共有新能源裝備及應用等7個產(chǎn)業(yè)集群被納入省“雁陣形”產(chǎn)業(yè)集群。
推進重點改革創(chuàng)新發(fā)展活力涌動
近日,在臨邑縣臨威東西合作共建產(chǎn)業(yè)園,山東睿捷新材料有限公司年產(chǎn)8000噸高性能永磁產(chǎn)品自動化生產(chǎn)線項目正在抓緊建設(shè),計劃投資10億元,預計明年投產(chǎn)。“該園區(qū)不僅提供定制化廠房,更有威海高新區(qū)先進的管理指導,能夠鏈入更多優(yōu)質(zhì)資源。”山東睿捷新材料有限公司技術(shù)部經(jīng)理周久江說。
這是我市推動開發(fā)區(qū)東西合作共建的生動實踐。作為全省首批試點共建開發(fā)區(qū),臨邑經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和威海高新區(qū)圍繞促進產(chǎn)業(yè)對接、加強資源共享、促進人才交流、創(chuàng)新合作方式等方面持續(xù)深化合作,在全省10對試點開發(fā)區(qū)東西合作共建評估中位列前茅。
“東西合作的實質(zhì)更多是優(yōu)勢互補、聯(lián)動發(fā)展。我們在多個方面展開廣泛合作,推進開發(fā)區(qū)東西合作共建的戰(zhàn)略銜接。未來將充分發(fā)揮機制優(yōu)勢,聚力打造全省開發(fā)區(qū)合作共建‘升級版’?!迸R邑經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會副主任寧新勝說。
目標明確、路徑清晰,全市開發(fā)區(qū)正乘著政策東風,扎實推進高質(zhì)量發(fā)展集成改革。
8月26日,走進樂陵市匯源智慧冷庫、果汁產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈融合項目現(xiàn)場,一幅火熱的施工圖景映入眼簾。該項目總投資51億元,建成后將成為匯源集團在全國最大的產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈基地。“項目開工手續(xù)幾乎不用操心,真正實現(xiàn)企業(yè)拿地即開工?!弊鳛闃妨杲?jīng)濟開發(fā)區(qū)“標準地+承諾制”改革受益者,該項目負責人張吉路感受頗深。
何為“標準地”?具體來說,是指在先行完成區(qū)域評估、根據(jù)項目類型執(zhí)行投資強度、容積率、地均稅收等控制性指標,實現(xiàn)項目開工建設(shè)所必需的通水通電通路及土地平整等基本條件后,面向工業(yè)項目供應的建設(shè)用地。
“一方面強化土地要素保障,降低企業(yè)用地成本;另一方面大幅提升了土地節(jié)約集約利用水平。”樂陵市自然資源局局長肖軍介紹,通過采取事中事后監(jiān)管、全過程信用監(jiān)管等措施,以創(chuàng)新力量激發(fā)市場主體活力。
推動“標準地”改革,提升服務質(zhì)量和工作效率是關(guān)鍵。我市探索建立一套行之有效的監(jiān)管體制,全過程推行“承諾制+標準地”集成改革,省級以上開發(fā)區(qū)等重點區(qū)域新增工業(yè)用地全部實現(xiàn)“標準地”出讓。
園區(qū)事園區(qū)辦營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化
“企業(yè)二期工程擴建需要相關(guān)審批文件,本以為得花半個多月時間,沒想到現(xiàn)在園區(qū)能實現(xiàn)全程代辦,僅用7天就辦完了多個手續(xù)?!?月25日,在慶云經(jīng)濟開發(fā)區(qū),山東領(lǐng)先康體設(shè)備有限公司經(jīng)理李光金拿到相關(guān)證件后高興地說。
“服務大廳設(shè)在園區(qū)里,企業(yè)即來即辦,效率進一步提升?!睉c云縣行政審批服務局經(jīng)濟開發(fā)區(qū)政務服務大廳主任曲廣磊介紹。近年來,我市各開發(fā)區(qū)堅持以改革破解難題,立足園區(qū)發(fā)展實際,搭建服務載體,優(yōu)化服務供給,拓展服務范圍,創(chuàng)新打造“園區(qū)事園區(qū)辦”服務新模式,激發(fā)園區(qū)經(jīng)濟發(fā)展活力。
在平原經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的“政務服務驛站”,山東三銘體育文化發(fā)展有限公司總經(jīng)理陳吉生切身感受到了“一窗式”“一站式”快捷審批的便利?!耙郧稗k理開工建設(shè)手續(xù)需要跑多個部門,提交多份材料。如今在家門口,去一個窗口,提交一份材料,就實現(xiàn)用地規(guī)劃、施工許可等證件同步發(fā)放,大大降低了企業(yè)成本?!标惣f。
“聚焦園區(qū)企業(yè)引進、項目落地、投產(chǎn)經(jīng)營等相關(guān)內(nèi)容,設(shè)置‘政務服務驛站’,將關(guān)聯(lián)性強、辦理量大、辦理時間相對集中的事項集成辦理,實行‘園區(qū)綜合受理、分轉(zhuǎn)部門審批,快遞服務送達’服務模式,真正實現(xiàn)一窗受理、一網(wǎng)通辦、一站辦理?!笔行姓徟站侄讲榭瓶崎L馬繼紅介紹。
營商環(huán)境怎么樣,市場主體最有發(fā)言權(quán)?!拔覀?nèi)ν苿邮马椣鲁?、人員下沉、能力前移、服務前移,助推公司登記、食品許可、衛(wèi)生許可、工程建設(shè)等83項工作實現(xiàn)‘園區(qū)事園區(qū)辦’?!笔行姓徟站指本珠L霍憲濤說,我市探索建立動態(tài)調(diào)整機制,擦亮“在德州、辦德好”營商環(huán)境金字招牌。
“我們將充分發(fā)揮牽頭抓總作用,聚焦開發(fā)區(qū)管理制度改革,全力推動全市開發(fā)區(qū)集成改革不斷走深走實,切實提升開發(fā)區(qū)承載力和吸引力,加快推動集群發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、開放發(fā)展、綠色發(fā)展。”市商務局黨組成員、二級調(diào)研員逯澤生表示。